2021年，奉节县卫生健康委员会在市卫生健康委的大力支持下及奉节县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一、二、三、四次会议精神，全面落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的目标任务，坚持问题导向，强化法治思维，切实提升治理体系和治理能力现代化水平，把加快法治政府建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）科学谋划，深入推进，法治建设全面提速。一是坚持高位推动。奉节县卫生健康委高度重视法治工作，始终将其摆在全县医疗卫生事业的突出位置，坚持法治建设与行业发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。委党委主要负责人切实履行推进法治工作第一责任人职责，把法治建设的重任放在心上、抓在手上、扛在肩上。委党委班子多次听取法治工作情况汇报，研究部署法治建设各项举措，协调解决重大事项、重大问题。二是坚持统筹推动。印发了《2021年奉节县卫生健康领域法治建设工作要点》，出台了《奉节县卫生健康委2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了法治工作推进措施和时间节点。相关科室和下属单位结合实际制定了任务清单，确保了职责分解到位、责任共同担当。三是坚持考核推动。将法治工作纳入年度目标责任考核范围，委领导班子、下属单位及各公立医疗机构领导班子，主要领导履行法治建设第一责任、班子成员履行法治建设具体责任列入年度述职范畴，通过完善考核方案、优化指标设计、改进考核方式，进一步发挥了考核对法治建设工作的导向作用。

（二）依法履职，深化改革，法治水平持续提升。一是简政放权激发新活力。今年以来，奉节县卫生健康委坚决贯彻落实中央、市委和县委改革决策部署，及时对照《市政府办公厅关于加快发展社会办医的通知》，牵头制定了《奉节县加快发展社会办医实施方案》，通过进一步理清政府权力事项，全面放宽行业准入条件，促使社会办医环境持续优化。二是公正监管营造新风尚。根据《重庆市医疗机构不良执业行为记分管理办法》等规章制度，建立并完善“双随机一公开”抽查机制，重点加强对民营医疗机构的日常监督和事后监管，并将记分情况纳入年度医疗质量管理和医疗安全评估等重要指标，全面形成了科学有效的常态化监管工作机制。三是高效服务打造新环境。在严格落实行政审批“一窗口受理、一站式服务”的基础上，用好用活“互联网+”大数据平台，牢牢把握“公开透明、提速增效、方便社会”的核心要求，创新利用微信、QQ等信息联络平台，及时掌握社会办医运行状况，帮助解决实际困难，增强了服务的针对性和有效性。

（三）公开透明，接受监督，法治公信不断提高。一是切实增强多维监督力度。自觉接受人大、政协和社会各界监督，主动听取和吸纳人大代表、政协委员建议意见，及时办理委员提案和代表建议。广泛设置举报箱、电子信箱、热线电话等，畅通人民群众投诉举报、反映问题的渠道，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。二是切实加大政务公开力度。聚焦社会关心关注的重点领域，有效依托县政府门户网站、微信公众号、户外专栏等平台，将行政审批、公共卫生、监督执法、环境保护、安全生产等列为信息公开重点领域，通过不断拓展公开辐射度，着力增强公开透明度，全面提升群众满意度和认可度。三是切实抓好民意调查力度。结合脱贫攻坚大走访大排查大整改等工作，摸清掌握辖区居民，尤其是困难群众对基本公共卫生服务的获得情况、健康知识的知晓度和满意度，客观评估基层医疗卫生机构服务质量与服务效率。推动公共卫生项目落地落实，进度有序，全力保障全县人民群众享有公平、高效的公共卫生服务，提高整体健康水平。

（四）完善机制，下沉力量，法治宣传成效明显。一是构建组织保障体系。建立健全法治宣教工作联席会议制度，委党委定期召开专题会议听取工作情况汇报，研究、协调解决法制宣传推进过程中存在的重大问题；建立协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制，加强与县级部门、乡镇的协调配合，确保将法治的声音传递到“最远一公里”。二是构建信息网络体系。健立覆盖委机关各科室、下属单位、乡镇卫健办和村（社区）的医疗卫生法治宣传网络体系，配备专职人员和经费保障，建立卫生健康系统法治宣讲员队伍，定期开展各项活动。同时，加强对相关人员的教育、培训、管理，不断提高工作人员的综合素质和业务能力。三是构建宣传教育体系。充分利用各种会议、广播、电视、标语、文艺演出、街头宣传等多种形式，大力宣传医疗卫生政策及规定，使人民群众对卫生健康系统的内容和程序有基本的了解和认识，积极引导人民群众依靠法治调解途径解决争议纠纷。

二、目标任务完成情况

（一）“放管服”改革有力有序。扎实推进全县医疗卫生领域行政审批制度改革，先后在市级网审平台承接审批内容71项。此外，根据市场需求，主动调整县本级行政审批事项3次，累计精简审批材料105项，取消审批程序94个，缩短审批时间666个工作日，确保了全县医疗卫生领域行政审批合理化、科学化、规范化，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

（二）提案办理有效有为。委领导对人大代表、政协委员提案办理工作高度重视，及时安排部署，明确了分管领导负责，具体科室承办，责成专人督办，针对热点难点问题进行深入研究，并积极征求相关部门的意见和建议，力争每件提案的答复都科学合理。

（三）法治宣传有方有度。2021年以来，奉节县卫生健康委及下属单位累计制作法治宣传展板37块、张贴宣传横幅55条，依托夔门报、电视台、广播“村村响”、指尖奉节微信公众号等传统媒体、新兴媒体及自办媒体循环开展宣传报道56次。同时，主动公开行业系统信息33条，反映公众关注热点和重大舆情64条，回应政策解读19条，切实提高了政府工作透明度，促进了权力的规范运行。

三、存在的问题

2021年，奉节县卫生健康委法治工作虽然取得了一定的成绩，但与上级要求和兄弟单位相比，还存在一些不足和差距。如执法监督力度不够，大规模的执法监督检查活动开展较少；行政复议知晓率不高，化解矛盾纠纷主渠道作用发挥不足；法治宣传教育方式单一，受众覆盖面不广等。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

四、2022年工作打算

（一）加快转变政府职能。以“互联网+政务服务”为抓手，深化卫生健康工作数字化转型，积极参与“数字政府”“智慧政府”建设，推进卫健工作职能转变，全力构建“政府有为、市场有效、企业有利”的体制机制新优势。持续推进“放管服”改革，加快大数据、智能云等在常规工作中的运用，继续保持服务于民、让利于民、方便于民。

（二）加大法律宣传力度。充分利用媒体网站、宪法宣传周、培训轮训等多种载体，持续开展卫生健康政策宣传宣讲。全面落实《“健康中国2030”规划纲要》《重庆市卫生计生发展“十三五”规划》《关于促进健康服务业发展的实施意见》等政策法规，推动奉节医疗卫生事业持续健康发展。

（三）严格规范执法行为。按照依法行政的基本原则和基本要求，完善各项制度。坚决落实“谁执法谁普法，谁主管谁负责”的普法责任制，规范执法行为，认真实施处罚工作，遵循处罚法定、公正公开、过罚相当、罚教结合的基本原则，坚持依法执法、公正执法、科学执法，努力减少因行政处罚引起的行政复议和行政诉讼案件的发生。

（四）加强执法水平建设。继续加强对干部教育培训，切实加强行政执法队伍建设，努力推动依法行政成为相关工作人员的思想自觉和行动自觉，并使之真正融入到行政管理的各个环节和领域中去，推进法治工作各项措施全面落实。

奉节县卫生健康委员会

2022年3月25日