2024年，奉节县文化和旅游发展委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实市委六届二次、三次、四次全会各项部署和市委依法治市委工作要求，认真落实县委关于全面依法治县的新要求，对标落实2024全县法治政府建设工作要点，有计划地推进依法执法，进一步规范执法权力和行为，提升了文旅体领域的法治化水平，规范了文旅体市场秩序。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）构建便民利企的政务环境

1．优化政务服务流程。奉节县文化和旅游发展委员会积极推进“互联网+政务服务”，用好一体化智能化公共数据平台，依托“渝快办”等平台，简化审批流程，缩短办理时限，实现文旅体领域政务服务事项“一网通办”。2024年，行政审批事项的办理平均时限缩短，企业和群众的满意度显著提升。

2．推行“一件事一次办”改革。通过整合部门资源、优化办事流程，持续推进“一件事一次办”改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，减少企业办事成本，提升政务服务效率。全面落实行政许可事项管理，优化行政许可事项流程，我委2024年行政许可事项共办件14件。

3．加强政务公开。严格落实政务公开制度，及时公开政策法规、行政审批事项、执法信息等内容，确保政务透明化、公开化。

（二）构建严格规范的执法环境

1．加强文旅体市场日常执法检查力度。2024年共出动执法检查人员6674人次，检查文旅体经营单位2117家次，发放法律法规等宣传资料10000余份。

2．净化文娱消费市场。深入开展文化娱乐场所和农村演出市场执法检查，加大对歌舞娱乐场所、网吧的监管力度，努力为群众提供健康舒适的消费环境。在高中考期间，加大对校园周边书店、文化经营场所的检查力度，为全面落实良好的高中考环境贡献力量。全面加强农村演出市场监管，县委宣传部、县文旅委联合印发《奉节县农村演出市场专项整治行动工作方案》，强化部门乡镇联动，形成监管合力，确保全县农村演出市场安全、健康、有序。

3．加强我县旅游及体育市场监管力度，聚焦旅行社不合理低价游，虚假或扩大宣传，租用“黑车”、雇佣“黑导”、带团进“黑店”等欺骗、诱导旅游者，强迫、变相强迫或者诱骗旅游者购物及聘用无证导游等突出问题，开展系列旅游市场秩序专项整治行动。常态化开展体育健身场馆、游泳场馆、滑雪场等高危险性体育项目执法检查，联合市场监管、公安、交通等部门开展联合执法检查8次，进一步规范全县旅游和体育市场秩序。

4．加强执法队伍建设。采取“请进来＋走出去”方式，围绕市场监管和案件查办等方面，邀请云阳、巫山、铜梁等区县执法支队来奉开展学习交流，全面提升文化综合执法水平；选派支队分管领导、业务骨干参加全市文化市场执法业务培训，支队主要领导率队赴万州，与四川宜宾市、万州区、开州区、云阳县、巫山县等文化执法支队开展文化执法交流协作活动，不断提升市场监管水平。

（三）构建依法行政的体制机制

加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件的制定、审查和备案制度，确保文件的合法性和合理性。2024年，我委共发文790件，经清理，未出台涉及市场主体经济活动的行政规范性文件及其他政策措施，未发现违反法律法规或损害市场公平竞争的情况。

二、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况

2024年，我委党委书记葛宇恩同志、主任张红梅同志全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设，深入开展法治理论学习。一是坚持把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，严格落实法治建设主要领导第一责任人职责，坚持领导干部带头学法、模范守法，多次在党委会、主任办公会和干部职工大会上专题学习中央全面依法治国工作会议和习近平总书记重要指示批示精神，落实党委理论学习中心组学法、领导干部应知应会法律法规清单、党支部党课学习等制度，提升领导干部、职工法治素养。坚持和加强党的全面领导，充分发挥党委主体责任，进一步完善文旅体行业党建工作领导体制和工作机制。二是认真贯彻落实重大行政决策制度，严格遵循“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态和回避等规定。在议事决策、选人用人、监督等关键工作环节，始终坚持规范决策、依法决策的原则。以习近平法治思想为指引，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，全力推动法治政府建设工作迈向新台阶。

三、存在的问题

（一）执法能力不足。部分执法人员的法律素养和执法能力仍需进一步提升，执法环境相对复杂，市场主体多元，对执法人员的专业素质要求高，需要法学专业人员加入队伍同时加强现有队伍建设学习，不断提高依法执法能力。

（二）业务水平不足。由于“放管服”改革工作政策性、法规性强，涉及面广，任务量大；“一网通办”要求用好一体化智能化公共数据平台；需要不断学习，提高业务水平。

（三）公平竞争审查的覆盖面还需进一步扩大。根据《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）规定，原则上应当由行政规范性文件起草单位进行相应的公平竞争审查，但由于起草单位审查能力有限，导致我委在合法性审查中，仍需要审查文件内容是否违背公平竞争的相关规定。对于涉及市场主体经济活动的文件如何开展合法性审查是我委面临的一个问题与困难。

四、2025工作计划 

2025年，我们将继续围绕构建便民利企的政务环境、规范执法环境、提升行政规范性、强化公平竞争审查等重点工作，全面推进法治政府建设，为全县文化和旅游事业的高质量发展提供更加坚实的法治保障。

（一）继续加强执法人员的培训。提升执法队伍的专业化水平；严格落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，带头尊法学法守法用法。加强行政机关工作人员法律知识培训，加强对执法人员特别是基层执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。

（二）进一步优化政务服务流程。推动更多事项实现“一

网通办”和“一件事一次办”；运用法治思维和法治方式，大力推进文化旅游体育市场的“放管服”工作，提高办事效率，完善窗口服务制度，真正做到为民、便民、利民。

（三）扩大公平竞争审查的覆盖面。确保所有涉及市场

主体经济活动的政策措施都经过公平竞争审查。