奉节县文化和旅游发展委员会

2022年法治政府建设情况报告

2022年，县文旅委紧紧围绕县委、县政府法治政府建设重点工作安排和全面依法治县工作要点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共奉节县委全面依法治县委员会办公室关于做好2022年度法治政府建设情况报告的通知》《中共奉节县委全面依法治县委员会关于印发〈中共奉节县委全面依法治县委员会2022年工作要点〉的通知》（奉节委法〔2022〕3号）、《奉节县人民政府办公室关于印发2022年全县法治政府建设工作要点的通知》（奉节府办发〔2022〕64号）文件要求，全面完成法治政府建设各项任务。现将2022年工作开展情况报告如下：

一、2022年推进法治建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想，全面加强党的领导

县文旅委主要负责人带领委领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。严格落实法治教育宣传培训工作责任，建立机关定期学法制度，定期组织文旅企业等重点对象召开法治宣传教育会议，引导企业学法用法，努力营造法治建设的良好氛围。将学法用法工作列入干部职工年度学习计划，学习了中共中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神等内容，促使干部职工带头遵守法律、敬畏法律、掌握法律。以执法检查为契机，多措并举在全县开展法治宣传教育活动。截至目前，共深入企业宣传120余次，发放宣传册子2000余本、宣传资料3000余份，开展咨询解答1200余人次，有力增强了群众的法治观念，营造了构建和谐社会的良好氛围。

（二）加快推进法治政府建设，不断提高依法行政水平

1.行政审批便民高效。目前，全县共有各类文化旅游经营场所（单位）226家。其中网吧44家，歌舞娱乐场所21家，A级景区24家，旅行社14家，文艺表演团队122家。一是改进受理方式。积极推行“容缺受理”，对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件的行政审批事项当场办理。二是严格落实“先照后证”、“多证合一”各项改革制度，降低市场准入门槛，加大文化旅游市场主体培育力度。三是压缩办理时限。我委主动梳理本级行政审批，累计精简审批材料235项、“减跑动”50次。修正完善网上办事指南信息128处、缩短审批时间562个工作日。优化行政审批流程，加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

2.监督执法持续规范提升。一是规范执法流程，提高行政执法能力。进一步完善文旅委行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大行政执法决定法制审核办法，修订制作执法流程图，明确执法程序、时限，并在执法活动期间严格贯彻执行。建立听证、集体讨论、合法性审查、过错责任追究等相关的监管机制制度。配备先进的执法记录仪、执法证据存储设备，为严格落实行政执法三项制度提供基础保障。严格执行2人以上执法规定，在执法过程中主动出示执法证件，文明执法。二是落实“法律顾问”制度，聘请律师作为常年法律顾问提供法律服务，对我委行政处罚、合同签署、规范性文件制定、信访案件处理等事项提出法律意见，为依法行政、依法决策提供法律保障。三是完善规范化行政执法机制，落实行政执法三项制度，推行“双随机、一公开”抽查机制，严格要求执法人员规范公正文明执法。四是向社会公布24小时举报电话。对群众举报及时受理，要求执法人员在最短时间内必须到达现场予以处理，并将处理结果反馈给举报人。五是贯彻罚缴分离制度。所有行政处罚涉及罚款内容的，被处罚对象自行到银行缴纳罚款，严格做到作出行政处罚的行政机关与收缴罚款的机构分离。六是强化专项整治，净化文化旅游市场环境。加大娱乐场所违规经营行为查处力度，严厉查处超时营业、接纳未成年人、传播淫秽色情视频等违规行为，引导娱乐场所经营业主自觉守法经营，大力发展积极健康向上的网络文化。 七是深入开展“扫黄打非”专项整治，突出抓好“扫黄打非·新风”“扫黄打非·正道”两大专项行动。严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动；重点查缴盗版教材教辅出版物、工具书、畅销书、影视和音像制品、计算机软件，确保出版物市场健康有序发展。今年以来出动执法人员3000余人次，检查经营企业1200余家次，处置疫情防控及安全隐患问题120个，责令改正50余次。

3.加强领导干部学法活动。一是加大培训力度，提高执法能力。建立健全领导干部带头学法制度，把宪法、法律法规列入党委理论学习中心组年度学习计划。二是将习近平法治思想纳入县文旅委干部教育培训重要内容，采取集中学习、专题研讨、以会代训等形式，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力。

4.全面推进政务信息公开。主动公开本机关制发的行政规范性文件、工作动态信息、部门预决算、行政许可、行政处罚强制等政府信息。健全政务公开相关制度规范，形成发布、解读、回应有序衔接的工作格局，让政务公开覆盖行政权力行使全过程、政务服务全流程，确保政务公开工作有章可循、按章办事、高效运行。

5.加强规范性文件合法性审查。建立规范性文件备案审查工作制度，严格执行规范性文件合法性审查和备案程序。凡委机关发布的规范性文件起草后，须经政策法规科初审，党委会研究通过，报县政府备案。同时，定期对规范性文件进行清理。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县文旅委主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

三、存在的问题

（一）推进政府法治工作进展不平衡，有的干部职工对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高。

（二）法治工作队伍建设还有待提升，除了文化综合行政执法支队执法人员外，其他人的法治知识水平较低，专业性有待提高，专业人员缺乏。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）继续强化培训教育。健全领导干部带头学法、守法、用法制度，以弘扬法治精神为重点，以文旅市场需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，积极组织系统内各单位、各文旅企业开展法治知识教育培训，不断提高法治意识和法律素养，以此引领全社会树立对法治的敬畏与尊崇，助推法治建设进程。

（二）完善行政执法，加强文化市场监管。进一步提高文化执法队伍的行政执法能力，增强行政执法的公正性、合法性，不断提高文旅系统整体法治水平。结合法治建设，不断完善文化、旅游、体育管理方面的制度性及规范性文件，继续加强文化市场监管，加压驱动，创新举措，全面推动法治建设迈上新台阶。

特此报告