2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神,深入落实市委六届二次、三次、四次全会各项部署和市委依法治市委工作要求,认真落实县委关于全面依法治县的新要求,依法全面履行审计监督职责,扎实推进审计机关法治建设,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,现将本年度法治政府建设推进情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为引领,切实把党中央全面依法治国的战略决策和市委全面依法治市的部署安排,转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践,落实到我局法治工作的全过程和各方面,推动习近平法治思想落地生根。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组和党支部理论学习重点,共安排学习5次,专题学习党的二十大有关法治建设精神3次。组织全体职工参加法治培训和考试,参考率和合格率达到100%。
2.
依法全面开展审计监督。在市局党组的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,依法全面履行审计监督职责,抓纲带目做好常态化精准化“经济体检”,推动重大问题、关键问题、典型问题应发现尽发现,应发现早发现,发现问题坚决彻底整改。全年共完成审计项目23个,查出问题金额40.44亿元,其中违规问题金额7.55亿元,促进整改落实问题资金0.17亿元,撰写审计专报12篇,移送案件线索12件,促进被审计单位建章立制16个,获评全市优秀审计项目2个,获评行业优秀审计项目1个。
3.加强法治宣传教育,提高执法守法意识。立足审计工作实际,在2024年度预算执行和其他财政收支审计、投资项目竣工决算审计等工作中,通过座谈会、进点会、见面会等不同形式向20余个被审计单位宣传审计法及其实施条例、预算法、会计法、市审计监督条例等相关条款,增加各单位知法守法的自觉性。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,我局2024年行政诉讼案件1件,在法律顾问的应诉辅助作用下,选优配强行政应诉队伍,局机关负责人出庭应诉率达100%。确定一名普法人员开展年度普法计划申报实施工作,把普法工作纳入年度工作要点内容;形成普法日常宣传机制;严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制,每月定期向司法局报送至少一篇普法宣传信息。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)聚焦主责主业,推动提升审计监督成效。
1.围绕推动“三攻坚一盘活”改革突破加强审计,提高企业依法经营意识。关注防范化解重大金融风险,揭示股权投资资金存在损失风险、代偿率过高、部分不良资产转让不真实造成损失浪费等问题,督促金融企业依法合规经营,做到事前防范、事中控制、事后监督。
2.围绕更好保障民生加强审计,通过依法文明审计维护群众合法权益。结合中央群腐专项整治要求,与县纪委监委协作配合,开展好义务教育膳食补助资金审计,揭示挤占膳食补助资金私设小金库及在食堂采购中利用职务便利谋利等问题。在公立医院药械采购及医疗收费专项审计调查中,揭示部分供应商涉嫌串通投标、医用设备使用率未达预期,设备采购价款严重脱离市场价,部分供应商虚开发票偷逃税款等问题。重点揭示群众身边“微腐败”,深入挖掘共性问题,分析问题产生原因,分类提出解决办法,提升群众幸福感和获得感。
3.围绕权力运行和责任落实加强审计,督促被审计干部依法依规决策。加强重点领域审计,对县交通运输委、新民镇等8名领导干部开展经济责任审计,揭示了贯彻落实上级决策部署不到位、违规决策、项目建设管理不规范等方面问题。
(二)聚焦自身建设,打造高素质专业化“审计铁军”。
常态化开展党纪法规教育,每月发布廉政典型案例解析、传达纪律作风要求,开展“以案四说”警示教育4次,审计现场巡查和廉政回访4次,定期通报干部作风问题,督促干部守好廉洁从审底线。开展安全保密专项检查2次,保密培训6次,切实落实各项保密防控措施,坚决杜绝失泄密行为发生。对标“三立”精神,制订年轻干部发展规划,撰写的经验文章在《中国审计》发表3篇。坚持青年干部重点学、长才干,开展“审计大讲堂”学习15期。32名干部职工联系帮促160家市场主体,助力优化营商环境。
(三)严格规范审计行为,确保审计工作质量。
落实法规审理,做到审计查证问题清楚,定性定责准确,证据充分扎实。严格执行项目业务会制度,集体研究审议审计业务事项,2024年开展审计业务会11次,移送专题会7次。积极开展优秀审计项目评选,2个项目被评为全市审计机关优秀审计项目。发挥法律顾问作用,推动审计机关依法正确有效履职。审计工作底稿、审计取证记录、审计结果文书等执法记录均归入审计项目档案管理。
三、推进法治政府建设存在的不足及原因
一是被审计单位法治意识不均衡。个别被审计单位领导对法治工作,特别是普法工作不重视,重业务轻法治的现象依然存在。二是审计监督的建设性作用有待进一步发挥,审计理念有待进一步转变。三是部分审计人员能力素质需进一步提高,审计质量和审计执法规范化水平有待进一步加强。四是审计普法形式和内容还需加强。
四、2025年度工作打算
2025年,我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕市委、市政府、县委、县政府及市局安排部署,推进审计法治建设,抓好重点工作任务落实。
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。我局将继续以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,紧紧围绕市委、市政府决策部署,将习近平法治思想切实贯彻到审计立项、审计实施、审计整改全过程,立足于提升审计质量,抓好审计重点工作任务落实。
(二)依法全面履职尽责,严格管控审计质量。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务,严格依照法定职责、权限、程序开展审计工作,进一步加强审计全流程质量控制,强化法律法规、国家审计准则及有关业务管理制度的执行。坚持依法文明审计,落实行政执法三项制度要求,压实审计各环节执法责任,高质量推进审计监督,提升审计监督的权威性。
(三)常态化开展审计法治宣传教育。组织审计法律法规专题培训,邀请法律专家、业务骨干进行授课,讲解新出台或修订的审计相关法律法规、政策文件,分析典型案例,提高审计人员的法律素养和业务水平。利用审计进点,发放普法资料、举办座谈会等形式向被审计单位宣传审计法律法规,增强被审计单位对审计工作的理解和支持。