2023年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,认真贯彻落实市委依法治市委员会和县委全面依法治县委员会会议精神,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》《中共重庆市委 重庆市人民政府关于印发〈重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)〉的通知》《重庆市审计机关开展法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)实施方案》要求:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,将习近平法治思想列入学习议题,开展党组理论学习中心组学习2次,职工会学习4次,让班子成员及所有干部深知依法行政、依法执政的重要性;组织全体职工每年至少参加1次法治培训和考试,每年至少派出一名班子成员参加集中法治理论考试,参加1次现场或网络旁听庭审,提高了学法用法的能力,让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
(二)贯彻落实普法责任制。我局每年确定一名普法人员开展年度普法计划申报实施工作、推行普法履职报告评议制度,把普法工作纳入年度工作要点内容;形成普法日常宣传机制;严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制,每月向司法局报送至少一篇普法宣传信息。
(三)积极开展专项普法宣传。通过审计项目进点交流、现场审计、走访调查、出具审计报告、交流审计意见、共享审计成果等多种方式,向县林业局、县住房城乡建委、县经信委、百盐集团等24个被审计单位宣传了新修订《审计法》《重庆市审计条例》等法律法规,强调经济责任审计工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想等为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,聚焦主要领导经济责任,规范权力运行,推动经济和社会事业发展。
(四)突出学习宣传宪法、习近平法治思想、民法典等法律法规。通过电子显示屏,发挥普法阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。突出宣传宪法,结合“12·4”国家宪法日,开展“宪法宣传周”集中宣传活动1次,让宪法家喻户晓、深入人心。突出宣传民法典,以“美好生活·民法典相伴”为主题,组织开展“民法典宣传月”活动,让民法典走到群众身边、走进群众心里。深入宣传党内法规,学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)夯实思想根基。主要负责人带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实党的二十大精神以及中央审计委员会、市委审计委员会会议精神,扎实开展法治宣传教育,落实党政主要负责人法治建设年度述职规定,压实审计机关主要负责人、分管负责人、中层干部和一般干部在推进法治建设中的相应责任。
(二)严格依法决策。主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任,严格执行“三重一大”党组议事规则、审计业务会议规则等制度。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议集体决定的原则,落实决策程序要求,提升决策科学化法治化水平。
(三)突出队伍建设。把法治思想贯穿审计干部培养的全过程,修订完善职工考核奖励办法,突出争先创优、赛马比拼的考核激励导向,提拔1名85后干部任县管副职。开展“审计大讲堂”16期,着力提升干部宏观思维、审计质效,医保基金审计项目获评全国审计机关优秀审计项目二等奖,在全国“学思想 强党性 共奋斗”知识挑战赛中21人获得“学习优秀个人奖”。
三、存在的主要问题及原因
一是学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神不够系统深入,存在系统学习少、学习不深入等情况。主要是因为思想自觉不足,对政治理论学习重要性认识不足,存在重业务轻理论的现象。二是发挥法律顾问作用不够,主要是在行政诉讼案件中咨询法律顾问,日常审计过程中咨询法律顾问较少,邀请法律顾问讲解审计案例的次数较少,未充分发挥其作用。
四、2024年主要工作思路
(一)深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强党对审计法治建设的领导。按照中央部署、市委和县委要求,坚持原原本本学、深入系统学,准确领会把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的科学内涵、本质特征、显著优势,坚定不移坚持中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,强化制度执行,维护制度权威,确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处。
(二)依法全面履行审计监督职责。坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府的决策部署,扎实开展政策跟踪审计、财政审计、国企审计、金融审计、投资审计、经济责任和自然资源资产离任(任中)审计,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”。建立健全审计整改长效机制,督促各级各部门落实责任,更好地发挥审计监督“治已病、防未病”的重要作用。
(三)严格规范审计执法。严格执行审计程序,全面推行审计执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。强化审计立项、审计实施、审计报告、审计整改等全过程留痕管理。结合审计项目审理,进一步加强重大执法决定法制审核。严格执行国家审计准则和审计机关审计业务管理规定。聚焦审计质量突出问题,对各业务科室执行审计业务管理制度情况的经常性检查,逗硬落实业务制度要求。
(四)扎实开展审计法治宣传教育。编制年度普法计划和普法责任清单,探索开展普法依法治理联系点建设工作,总结提炼可复制可推广的普法经验,编制审计执法典型案例。组织开展公共安全、国家安全、经济责任审计等领域法治宣传教育。通过专题讲座、案例教学、法治理论知识考试、法律知识网上答题等多形式多渠道开展普法,积极营造依法审计的浓厚氛围。