2023年，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《奉节县贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分解》《2023年全县法治政府建设工作要点》，坚持法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同考核，推动法治政府建设工作取得新成效。现将相关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）坚持依法行政，助推法治政府建设。

规范决策程序，严格落实规范性文件备案审查、重大行政决策合法性审查等制度，在常务会专题解读《重庆市重大行政决策程序规定》，组织县政府办公室开展规范性文件和重大行政决策专题培训，审查县政府重大行政决策事项13件，重要公共政策文件27件，审查县政府对外签订、需县政府批准签订的合同（含招商引资）38份，审查征地、决定文书56份。全县共向市政府报备规范性文件8件，报备及时率达到100%，备案通过率达到100%。规范行政执法，联合县委组织部组织56个执法单位、120名行政执法人员开展2023年行政执法人员专题培训班，特邀西南政法大学、市司法局、市二中院的专家授课，不断提高执法人员水平，全县共512名行政执法人员通过法治教育网学习平台参与在线培训，463名行政执法人员完成在线考试并合格，完成全县1332个执法证件办理。单设行政执法监督科，聚焦“四个一”推进乡镇综合行政执法改革，构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的乡镇（街道）综合行政执法新模式。印发《奉节县乡镇（街道）综合行政执法改革实施方案》，全面承接 27 项法定执法事项和 15 项通用赋权事项；结合试点单位行政执法实际情况，按照高频次、易发现、易处理原则对 84 项自选赋权事项选择承接。首批试点乡镇兴隆镇率先探索“支部建在队上”，成立综合行政执法大队党支部，构建“党建+执法”模式。规范行政复议应诉，强化行政争议化解能力建设，积极推进“复调对接”，与县法院建立了行政机关负责人出庭应诉统计、通报等机制。与县人民法院、县人民检察院共同签订《协同推进行政争议实质性化解的实施办法》，建立衔接顺畅、协调有序的行政争议跨部门协同化解机制。 行政负责人出庭应诉做到“应出尽出，出庭出声”，2023年，行政复议收案95件，立案74件，结案71件。以县政府作为被告的一审65件，开庭审理46件，负责人出庭46件，出庭应诉率100%。深化示范创建，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实开展法治建设“一规划两纲要”及我市实施方案贯彻落实情况中期评估工作。积极推进法治政府建设示范创建，我县申报的“创新‘三三三服务法’法治护航民营经济健康发展”单项示范项目，从101个单项中入围前13名，获市级第二批全市法治政府建设示范项目命名。

（二）加强组织领导，专项整治有序推进。

全面开展道路交通安全和交通运输领域执法突出问题专项整治。组织领导强，成立专项整治办公室，抽调4人组成工作专班负责日常工作。县长亲自部署动员，先后组织召开部署会、推进会26次。宣传覆盖广，在办公区域、商圈、小区、公交站台、交通要道等处张贴通告300余份，悬挂宣传标语90余幅，发放调查问卷370余份；向市专项整治办上报专报35期，县级媒体采用12篇，法治号采用2篇，重庆日报采用2篇。查纠力度深，排查整改不合理交通标识、 标志和监控设备68个，清理涉及道交领域的地方性法规、政府规章、行政规范性文件86件，收集线索75条，建立问题清单18条，自评案卷1267件，专家库成员集中评查30件，案件合格率100%。督察渠道畅通，与县检察院联合签订《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施意见》，聘任5名县人大代表和5名县政协委员为法治督察员，全面督察指导，开展督察17次，交办线索5条，形成监督合力，提升监督质效。采用“全面自查自评+随机抽取集中评查”相结合的方式，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治案卷评查工作，扎实开展全县“两轮三轮车”专项整治工作，“三色管理”、“网格员包车”把安全隐患排查在前，预防在前，消除在前，全面巩固专项整治成果。

（三）防风险护稳定，推进基层社会治理。

突出普法工作。全面开展“八五”普法工作，根据奉节县近三年民事诉讼特点编撰《民法典应知应会口袋书》，在巴蜀渝东中学打造“青少年法治教育实践基地”，在夔州街道打造城市社区“法律之家”，形成全市可复制、可推广的奉节经验。全县392个村（社区）均达到“三治”结合建设标准，确定“法律之家”首批试点村（社区）12个，培养法律明白人3157人，巩固2个“全国民主法治示范村”、48个“重庆市民主法治示范村（社区）”成果。构建“大调解”格局。建立起一支由“一员两长”“一庭两所”“四员四进”“五长治村”等人构成的人民调解队伍，创新探索出多渠道预防、多主体参与、多维度化解的“一一四五”工作机制，着力构建矛盾纠纷“大调解”格局。2023年共排查邻里纠纷2176件，全县各级各类调解组织受理调解矛盾纠纷15618件，调解成功15537件，调解成功率99.48%。法律服务惠民。全县392个村居法律顾问全覆盖，重庆村居法律顾问服务平台微信小程序村社区覆盖率达100％，公职律师参与涉法涉诉案件化解35件，2名公职律师担任县级部门法律顾问。推行法律援助申请网上办、预约办、快速办等便捷办理方式，开通残疾人、未成年人等法律援助绿色通道，将“为农民工讨薪”作为法律援助工作重点，从快及时办理。《重庆市奉节县法律援助中心对成年人浩浩抚养费纠纷提供法律援助案》列入司法部法律援助工作指导案例。2023年法律援助636件，值班律师提供法律咨询服务388件，实体平台录入法律咨询6617件，公证法律事务1005件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组书记、局长唐春浪切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在重要位置，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，党组理论中心组学习《习近平法治思想》12次，主持召开法治政府建设工作专题会、推进会10余次，对法治政府建设工作亲自抓，督促分管领导和班子成员履行职责，推动法治建设工作落实落细。

三、存在的不足和原因

一是“谁执法谁普法”普法责任制落实仍有短板，普法工作缺少全域配合。部分单位缺乏普法工作的主观能动性，少数单位对普法主体责任认识不清，法治宣传工作不到位，普法宣传教育内容和具体工作结合不够紧密。二是公共法律服务有差距，不能完全满足群众的法律服务需求，法律援助的覆盖面较小，数量较少，群众对法律援助的知晓程度还不高。

四、2024年工作思路和目标举措

一是推进落实法治建设“一规划两纲要”，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度述职述廉述法制度。健全依法行政制度体系，做好重大行政决策合法性审查工作，扎实推进乡镇（街道）综合行政执法改革。推进行政复议规范化建设，提高行政争议实质化解率。加大法治督察力度，为第三批市级、第四批国家级法治政府建设示范创建夯实基础。

二是推进“八五”普法规划深入实施，力争创建全国民主法治示范村不少于1个，市级民主法治示范村不少于2个；培育“夔门杯”精准普法品牌，强化“一广场、一中心、一基地、一广播、一讲堂、N院坝”普法阵地作用，提升精准普法质效。

三是迭代升级乡镇（街道）综合行政执法改革，确保“接得住、用得好”，真正实现“一支队伍管执法”，积极稳妥推进“大综合一体化”行政执法改革。加强“法治·执法+监督”数字应用，全面落实乡镇（街道）行政检查、行政处罚全程线上运行，规范执法行为，落地推广“小餐饮执法监管一件事”等应用场景。

四是守牢平安稳定安全底线。加强重点人群服务管理，进一步强化重点人员风险定期研判联动处置工作机制，推动全县和乡镇（街道）重点人群服务管理工作高效运行。坚决防止“两失人员”、严重精神病患者、社会面吸毒人员、社区矫正对象、刑满释放人员发生个人极端案（事）件和危害公共安全、影响社会稳定的重大案（事）件。