2021年，奉节县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实县委、县政府的工作要求，紧紧围绕贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、中共重庆市委、重庆市人民政府《重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》和全县推进法治政府建设各项任务安排，履职尽责、积极作为，推动法治政府建设工作实现新发展、取得新成效。

一、观大势、谋大局，法治政府建设开启新篇章

（一）努力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面贯彻县委全面依法治县工作会议精神，多次开展局党组理论学习中心组学习，专题学习习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。一是广泛开展习近平法治思想学习培训。推动习近平法治思想纳入县委常委会和县政府常务会中心组学习内容，纳入党史学习教育内容、县委党校各类主体班、专题班重点课程内容，特别是法治工作部门教育整顿政治轮训培训班必学内容。二是统筹抓好习近平法治思想宣传工作。将习近平法治思想纳入“两回两讲两解”宣讲素材，开展习近平法治思想六进工作，纳入季度党建督查重要内容。组织集中学习培训习近平法治思想273场次，涉及20214人，投放宣传产品26000张/次，开展集中宣传活动198场，设置习近平法治思想主题宣传栏390个。

（二）精心谋划实施全县法治政府建设任务。切实履行县委全面依法治县委员会办公室职能，筹备召开县委全面依法治县工作会议、全县司法行政工作会议，重点研究部署法治政府建设各项任务。精心谋划我县“十四五”时期法治政府建设工作，起草2021年全县法治政府建设工作要点，加强任务分解和责任督办，项目化、清单化推进实施，如期完成全年重点任务。

（三）多措并举抓好法治政府建设工作落实。紧盯关键少数，压紧压实党政主要负责人法治建设第一责任人责任，将“法治政府建设”纳入经济社会发展实绩考核体系，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入了2020年度述职报告。在县政府网站开设了法治政府建设年度报告专栏。印发了《奉节县创建“法治政府建设示范县”实施方案》并组织实施。建立了党政主要负责人县委常委会、县政府常务会“讲法”制度，开展26次。接受了市委依法治市办法治政府建设督察，按要求进行了整改。承办了市司法局立法调研座谈会。推动全面完成市对县依法治市考核各项工作，未出现扣分情形。

二、提效能、破难点，依法行政水平实现新突破

（一）行政复议体制机制更加完善。印发了我县行政复议体制改革工作方案，8月1日起由县司法局集中受理全县行政复议案件，办理行政复议案件申请68件，立案49件，同比上升81.4%；办理行政应诉案件216件，同比下降34%；县政府作为被告的一审案件22件，无一败诉案件；出庭应诉率52%，同比上升20%。

（二）重大行政决策切实规范。重大行政决策向社会征求意见占决策总数的40%；邀请专家或专业机构进行论证占比57%；重大行政决策出台前100%进行合法性审查和征求法律顾问意见；村（居）法律顾问实现全覆盖。

（三）规范性文件管理水平持续提升。全年审核规范性文件55件，共向市政府和县人大常委会报备行政规范性文件11件，备案审查通过率达100%，报备及时率达100%。全年共开展8次规范性文件清理工作，对不适应经济社会发展需要、不符合实际的规范性文件，及时修改、废止，切实维护了法制统一。

（四）规范行政执法成效更加明显。稳妥推进综合行政执法力量向基层下沉。网络执法培训合格439人，办证人数419人，办证率90%。在县委党校举办了高规格、高质量的行政执法能力提升专题培训班，组织开展了已多年未开展的行政处罚案卷集中评查工作，行政执法水平、依法行政意识稳步提升。

三、防风险、保稳定，深化平安建设迈上新台阶

（一）矛盾纠纷化解成效显著。邀请市局相关处室开展人民调解和社区矫正工作培训。大调解体系已基本形成，调解工作组织健全，机制灵活，管理到位，在防范化解社会风险中处于“未萌”前端，做到了“治未病”、“防未然”，今年各级各类人民调解组织调解各类案件12022件，调解成功11888件，成功率98.9%，涉及金额近9000万元。无民转刑、群、极案（事）件发生。

（二）重点人群管理不断强化。“两类”人员闭环管理、必接必送稳控到位，召开重点人群联席会议，成立31个镇街矫委会，开展对刑满释放人员关心关爱走访活动。今年接收矫正人员248人，解除208人，现在册357人。衔接刑满释放人员951人，其中重点对象75人，完成远程探视103场。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导把关。主动牵头“六类”人员的协调工作，强化部门责任落实，延伸社会管理触角，防止“黑天鹅”事件发生。

四、纾民困、惠民生，践行司法为民展现新作为

（一）在服务民营经济方面有新作为。持续开展“送法进企业”活动，拓展公证服务民营企业活动领域和公证参与司法辅助事务。

（二）在减证便民服务方面有新突破。诉讼程序和查询服务进一步优化，公证办证指引流程进一步细化。

（三）在提升服务水平方面有新举措。严格公证卷宗和法律援助案件质量评查，公共法律服务站实体平台全面建设完毕，开展“喜迎党代会·法律服务进基层”系列活动。

今年共办理公证案件1580件，受理各类法律援助案件290件，挽回损失或取得利益240.8万元，其中为农民工挽回损失或取得利益132.16万元，开展法律咨询2181人次。

五、聚共识、汇合力，提升法治素养取得新进步

（一）“八五”普法工作全面启动。普法办牵头组织全县领导干部集中学习培训习近平法治思想273场次。广泛深入开展“法润千里 治汇广大”法治宣传活动，分季度、分专题开展集中宣传。全县共张贴海报14400余幅、悬挂标语1230余条，举办院坝会276次，播放宣传视频1600余次，微博、微信等新媒体发布信息370篇次，发放宣传资料10万余份；组织县级部门开展专题宣讲会40余场，面向群众专题宣讲37次。全县干部职工参加法治理论知识考试覆盖率达98%。我局被表彰为全市2016-2020年法治宣传教育先进集体。

（二）依法治理水平日益提升。领导干部旁听庭审300余人。民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设完成83%。培养法律明白人1311名。

六、重规范、抓执行，依法履职尽责适应新常态

（一）组织领导坚强有力。县司法局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，切实把司法行政系统法治建设摆在全局重要位置，定期听取法治建设有关工作汇报，研究安排有关重大事项，系统谋划解决突出问题。全年多次主持召开局党组会、局长办公会，深入基层一线调研，专题研究法治政府建设示范创建、迎接法治政府建设督察、行政规范性文件清理等重点工作，有力推动法治政府建设各项工作深入发展。

（二）重大决策科学依法。认真贯彻《重大行政决策程序规定》，对重大决策事项，严格按照程序提交局党组会、局长办公会集体研究讨论决定。充分发挥局法律顾问作用，协助相关科室对重大决策、协议（合同）、行政规范性文件等进行合法性审查，确保各项活动依法规范。

（三）引导激励深入有效。县司法局主要负责人切实督促其他领导班子成员和司法行政系统各级领导干部明责履职，一级做给一级看，一级带着一级干。注重法治素养提升，严格落实党组中心组学法制度等制度，开展专题学习研讨，有力提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，持续加强领导班子和干部队伍建设，加大干部交流力度，有效激发司法行政队伍活力。

2021年，奉节县司法局法治政府建设虽然取得重要进展，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治参谋助手作用发挥还不够到位，主动作为、资政辅政还需进一步加强，二是行政执法监督制约机制还不够完善，乡镇（街道）综合行政执法委托事项不清晰，三是普法宣传的针对性、实效性还有待进一步提升，四是法律服务质效和公信力还不够高，公共法律服务资源城乡间分布不均衡，中高端法律服务资源相对较少。五是大调解体系建设还需进一步形成合力，重点部门的行政调解组织未建立，调解中心在全县调解工作中的龙头作用还需提升，知晓度和参与率都还需提高。六是行政复议改革还需深入推进。七是司法所为当地党委政府分忧、为群众服务的作用发挥不够。八是本系统加强法治建设的机构设置、职能配置、人员配备还有待进一步优化。

2022年，奉节县司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和我市实施方案，围绕保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，更加有力统筹推进全县法治政府建设和本部门法治建设，为在“十四五”时期实现“兴业兴城、强县富民”的目标贡献法治智慧和法治力量，以优异成绩迎接党的二十大和市第六次党代会胜利召开。

奉节县司法局

2021年3月25日