奉节县市场监督管理局

 2024 年法治政府建设情况报告

2024 年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持依法全面履行市场监管职能，积极运用法治思维和法治方式推动市场监管各项工作，法治建设工作取得明显成效。

一、 2024 年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一） 全面深化习近平法治思想学习宣传贯彻。2024 年，坚持深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，同时纳入市场监管各类教育培训的重点课程。2024 年党组理论中心组集中学法 5 次，领导班子和领导干部带头讲法 2 次，开展学习宣传习近平法治思想专题培训 4 次，开展集中学法 12 次，参加学习 1700 余人次。

（二） 立足职能职责，在全面服务保障现代化新重庆建设中发挥重要作用。一是持续深化商事登记制度改革，不断激发市场主体活力。围绕提升企业开办服务水平的工作目标，减环节、减时间、降成本，推动企业开办便利度持续提升，提高企业和群众办理体验感和满意度。全面实施“证照分离”“一址多照”“一照多址”“住所登记申报承诺”等改革，市场主体活力不断激发。今年以来新发展市场主体 7342 户，开办企业普遍实现 0.5 个工作日办结。二是加强公平竞争审查，进一步优化法治化营商环境。完善公平竞争工作部门联席会议制度，2024 召开公平竞争审查联席会议 1 次，开展公平竞争审查 11 次，约谈单位 1 家。增量审查文件 135 件，修改调整 5 件，存量清理 4 件，废止失效 4 件。三是持续推进长江“十年禁渔”。聚焦水产品交易市场、餐饮场所等市场主体，依法依规严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为，全面开展“长江禁捕 打非断链”专项行动，开展“秋季护渔”“两个集中”专项整治行动，取得良好成效。2024 年累计检查涉渔相关市场主体 3642 户次，开展联合执法 9 次，查处涉渔虚假宣传案件 10 件。四是加强知识产权保护制度建设。强化知识产权保护与运用，2024 年新增有效发明专利 60 件，同比增长147.83%，每万人有效发明专利拥有量 4.71 件；新增注册商标 858件，万户市场主体商标拥有量 1271 件，同比增长 10.14%；现有马德里国际注册商标 9 件、地理标志证明商标 9 件、集体商标 8件。查处一起假冒奉节产地的“奉节脐橙”案件以及一起网络冒充“奉节红土米”“梦之花菜籽油”对外销售违法行为，涉案金额达40 余万元。五是依法有效化解矛盾纠纷。畅通 12315 投诉举报渠道，受理群众投诉举报 1115 件，办理完毕 1091 件，办结率 97.8%，投诉调解成功率 63.4%，同比增长 1.4%。举报按时核查率 100%，为消费者挽回经济损失 22.55 万元。联合四川各市发布消费警示；承办重庆市 2023 年放心消费创建示范单位授牌仪式，5 家企业获得授牌。六是实行守信联合激励和失信联合惩戒制度。统筹推进2024 年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作，制定 23 项联合计划，抽查 248 户，已全部完成检查。持续更新经营异常名录和严重违法失信企业名单，目前已列入企业 3167 户，农民专业合作社 2043 户；已移出企业 367 户，农民专业合作社 966户，个体 5194 户。列入严重违法失信企业 147 户。

（三） 加大重点领域执法力度，一体推进平安法治建设。一是深化食品安全新局面。严格落实食品安全“四个最严”要求，集中开展学校食堂及校园周边、养老机构、重点餐饮单位专项检查系列行动。重点对 287 所学校进行全覆盖检查，发现并整改风险隐患 658 条。开展食品安全监督抽检 2995 批次，不合格批次暂为 71 批次，合格率暂为 97.63%。推进农村食品经营店规范化建设，新建成规范化农村食品经营店数量 24 个，做到乡镇全覆盖。二是把控药械安全稳态势。以日常监管为基础，以专项整治为补充，扎实推进药品安全巩固提升行动走深走实，牢牢守住“两品一械”安全底线防线。结合染发类化妆品专项检查工作暨美容美发机构化妆品质量安全巩固提升、儿童青少年近视矫正、麻精药品违法犯罪打击、医疗机构使用过期药械等专项检查工作，完成了全县 337 家零售药店、63 家三类医疗器械经营企业、4 家县属医疗机构，11 家民营医疗机构，3 家社区服务中心医疗机构，29 家乡镇卫生院、疫苗接种点的全覆盖检查。2024 年，共立案“两品一械”案件 36 件，罚款金额 28.1 万元。三是坚守特种设备安全严底线。夯实特种设备安全基础，加强隐患排查，落实隐患整改。2024 年度累计检查特种设备生产、使用单位 197 家次，检查特种设备 376 台，发现并责令整改隐患 134 条，现已全部整改到位，下达监察指令 58 份，立案调查 10 件。四是巩固工业产品质量安全防线。2024 年完成市级工业产品监督抽查 165 批次，合格率81.82%。开展烟花爆竹、学生用品、电取暖器产品、电动自行车等重点领域专项检查，下架问题产品 177 台件，立案查处 23 件，罚没金额 10.68 万元。

（四） 不断深化执法监督，推动公正文明执法。一是扎实开展行政执法突出问题专项整治。聚焦 8 方面问题开展自查自纠，查找问题 7 个，已全面落实整改。二是强化法治监督，严格案件审核。严格落实一般程序行政处罚案件全部执行法制、案件审核制度，全面执行法制审核人员资格审核制度。设置专门案件审核员 13名，明确审核范围、内容、程序和责任。2024 年共计审核案件 279件，组织开展案件评查 3 次，共计评查案件 300 余件。

（五） 着力强化法治宣传教育，提高依法治理能力。一是制定《2024 年度普法工作计划》。明确年度普法任务，大力提升市场主体和消费者对市场监管法律知识的知晓度和市场监管法治实践的参与度。二是开展全员依法行政和法律法规学习培训。邀请法律顾问、业务骨干、执法支队负责人，组织全体干部职工就《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》《消费者权益保护法实施条例》《重庆市电梯安全管理办法》等相关法律法规进行集中学习培训，效果显著，全面提升执法人员依法行政能力水平。三是组织全局干部职工参加 2024 年法治理论知识学习考试，确保参与率 100%，合格率 100%。四是落实执法普法责任，积极利用“3·15”“4·26”“5·20”等特殊时间节点开展主题宣传活动，提升市场主体依法守法经营意识，努力提高人民群众和市场主体法律法规政策的知晓度和满意率，助力我县优化营商环境。

二、 党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是全面强化履职尽责。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实县委、县政府关于法治建设的决策部署，带头研究推动落实法治政府建设工作，听取单位法治政府建设工作情况，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定和落实年度述法要求。

二是全面加强组织领导。充分发挥党委在法治政府建设中的领导核心作用，要求全局领导干部运用法治思维和法治方式依法决策、依法行政。强化法治素养和法治能力用人导向，将法治能力考查和测试结果作为领导干部任职重要参考。

三是全面带头学法用法。主要负责人带头尊法、学法、守法、用法，以“关键少数”带动全局人员进一步树牢法治观念。积极开展宪法宣誓、宪法培训等活动，全面提升全局人员法治素养及法治能力。

三、 存在的主要问题

       一是执法力量严重不足。基层监管所执法人员严重不足，涉及市场监管法律法规多，管辖范围较大，市场相对分散，要实现全面有效的监管，还面临着相当大的困难。二是普法形式较为单一。普法工作的方式和渠道还不够新，普法的精准度、时效性和实用性有待提高。三是依法行政的意识和能力有待加强。执法人员综合素质有待提高，解决法治建设工作深层次问题上还显得眼界不广、办法不多。部分案件审核人员的案件审核能力、水平和经验不足。

四、 2025 年主要工作思路和打算

（一） 持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以习近平法治思想为指导，全面推动市场监管法治建设工作，引领法治市场监管建设再上新台阶。

（二） 依法全面履职尽责，助力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，进一步优化审批服务。全面推动“双随机一公开”，持续加强公平竞争审查。聚焦民生关切，加强重点领域监管和治理，营造安全放心的市场消费环境。紧抓“三品一特”推动食品安全监管水平整体提升，深化药品安全专项整治，加强防疫药械质量监管，突出特种设备安全治理，提升重点工业产品质量水平。

（三） 强化队伍建设，着力提高执法水平。聚焦主责主业，强化干部能力培养和业务培训，着力培养会监管、会办案、会服务、会维权的“一专多能”复合型监管执法人才，建设知责尽责的监管队伍。加强服务性执法，加强执法规范化建设，深化包容审慎执法和柔性执法，强化执法行为监督，提升执法水平。