2022年以来，县人力社保局高度重视法治政府建设工作，紧紧围绕县委县政府决策部署和人社系统法治建设任务，协调推进法治政府建设各项工作，现将全年工作开展情况报告如下：

一、2022年主要举措和成效

（一）加强法治理论学习。一是印发《奉节县人力资源和社会保障局党委理论学习中心组2022年度学习计划》，严格执行领导干部带头学法制度，将习近平法治思想、党的二十大和市第六次党代会精神纳入局党委理论学习中心组主要学习课程。二是通过党委理论学习中心组、职工会、支部党员大会等形式认真组织学习习近平法治思想、党的二十大和市第六次党代会有关法治建设等精神，确保每位党员干部学习入脑入心走深走实。三是举办习近平法治思想专题讲座，邀请律师事务所专职律师和局法律顾问作专题辅导，以讲座培训树牢干部职工的法治观念。四是通过旁听庭审、人社练兵比武、行政执法人员培训等形式，加大对宪法、人社相关法律法规知识的学习、贯彻。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是健全科学民主依法决策机制，落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均按规定分别提交党委会集体讨论决定。二是坚持聘请法律顾问制度。聘请了2名律师为法律顾问，充分发挥法律顾问参谋、助手作用，提升了依法行政水平，推进了法治政府建设进程。三是强化规范性文件备案审查工作，坚持合法性审核，2022年度完成1份规范性文件合法性审核，按要求清理规范性文件，并安排专人跟进落实。

（三）严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法“三项制度”，在行政执法过程中，通过执法记录仪、现场记录情况、调查询问等方式对执法过程进行记录，并全面系统归档保存；二是做好“互联网+监管”平台运用，明确执法清单，按照“双随机、一公开”原则，随机抽取执法人员和执法对象，公布有关行政执法信息，自觉接受监督。2022年我局行政执法支队检查用人单位79家，建设工程项目76个，责令整改2家；处置欠薪举报投诉887件、排查处置欠薪隐患75件，为3618人及时兑付工资5686.6万元；对258家企业进行等级评价，评选A级企业112家，B级企业142家，C级企业4家。进一步加强基金安全监管，开展违规领取失业保险待遇疑点数据核查，共追回41人违规领取失业保险基金26.27万元。

（四）提高依法执法能力。一是完善依法行政组织，提升执法队伍水平，充实监察执法力量，提高监察员的执法水平，坚持“持证上岗”原则，做到执法人员身份、执法范围、执法程序、执法依据合法。二是聘请公安、法院、信访等领域专家现场授课，不断提升执法办案水平。三是坚持实行周例会和案件集体讨论制度，通过每周例会组织执法人员集中学习各类法律法规，轮流组织案例研讨，讨论在具体执法过程中出现的重难点和有争议的典型案件，不断以案促学，以案促改，有效提升执法水平。

（五）多元化解矛盾纠纷。一是完善县级举报投诉体系。开通奉节县“民生之声”网络问政平台，自主开发欠薪投诉微信APP，及时将欠薪矛盾化解在萌芽。二是多管齐下化解矛盾。推动企业建立职工工会和基层调解组织13个，培育劳动关系协调员17名，自主调处劳资纠纷50起。实行监察仲裁合署办公，坚持首问负责制，对各类劳资纠纷案件按照快捷、便利、高效原则迅速调处。成立劳动纠纷调解委员会，与县司法局、法院建立欠薪案件诉调对接机制，引导劳动者快速进入法院执行程序。三是统筹协调高效化解矛盾隐患。对各级各部门实施月调度，定期排查欠薪隐患，在重要时间节点实施“日排查、零报告”制度。建立“欠薪问题交办督办”工作机制，由县政府督查办跟踪督办，限时办结。四是创新劳动关系协调机制，健全劳动人事争议多元处理机制，完善劳动人事争议调解制度，有效化解矛盾，维护区域稳定。办结劳动人事争议案件455件，审限期内结案率100%。

（六）广泛开展人社普法宣传工作。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定2022年普法任务分解表，切实将普法工作落实落地。以“普法宣传月”“八五”普法“干部精准联系帮促市场主体专项行动”等为契机，开展普法宣传进机关、进社区、进企业活动。充分利用微博、微信等开展法治宣传，积极向新媒体推送群众关心、社会关切的相关人力社保政策法规问题解答，不断提高了宣传活动的覆盖面、影响力和公众参与度。

（七）提升公共服务效能。全力打通服务群众“最后一公里”，规范服务事项159个，就业、社保实现全程网办95个事项。推进社保卡“一卡通”应用，在全县设置73个社保卡“社银一体化”服务网点、464个“裕农通”普惠金融服务点，下沉36项社保高频服务事项到镇街、社区办理。持续推进行政许可事项“告知承诺制”，加强信用体系建设，优化公共服务事项流程，压减企业开办时间。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县人力社保局党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。通过开展党组中心组研讨学习、党课辅导、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。局党政主要负责人能定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，落实行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实县委县政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

三、存在的不足和原因

（一）执法队伍力量薄弱。存在机构人员编制不足、人员知识结构不合理等，队伍整体素质偏低。                        

（二）宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，法治宣传有待进一步深化。

（三）普法认识有待提高。少数干部对普法工作的重要性和长期性认识不够，再加上人社系统法律法规千头万绪，普法工作量大时间长，导致部分干部产生厌倦情绪，工作积极性不高，认为自身业务工作是硬任务，存在重业务、轻学习现象。

四、2023年主要工作思路和目标举措

（一）持续优化法治化营商环境。为进一步深化“放管服”改革，提高社保经办服务水平，深化社会保障卡“一卡通”应用，实现部分高频业务就近就地办理，切实提高企业和群众的幸福感和满意度，严格执行人社领域相关助企纾困政策。

（二）持续推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，严格按照“双随机、一公开”要求执法。持续加强根治拖欠农民工工资工作，加强专项执法，开展预警监控，实行拖欠农民工工资失信联合惩戒名单管理，始终保持对相关违法行为的高压态势。

（三）依法妥善化解社会矛盾纠纷。依法妥善处理行政争议，深化与复议机关、审判机关沟通协调，认真做好复议答复和行政应诉工作。积极构建和谐劳动关系，深入实施“和谐同行”能力提升三年行动计划。加强劳动人事争议调解仲裁工作，创新工作机制、提升信息化水平，依法高效办理劳动人事争议案件。