2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，在市人社局的大力指导下，积极贯彻落实“法治人社”建设的要求，不断提高依法行政能力，加强权力监督机制建设，着力打造高素质执法队伍，积极推进“七五”普法，深入开展法制宣传教育，以法治促发展，靠法治保稳定，用法治惠民生。现将全年工作开展情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

    （一）强化法治思维，依法行政的责任担当更加自觉。我局主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的各项要求，切实履行推进“法治人社”建设第一责任人职责，带头遵守法律，带头依法行政，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治建设摆在全局工作的重要位置。按要求严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职和领导干部年度述法制度，全局人力社保干部齐心协力宣传和执行人力社保法律、法规、政策，营造良好的依法行政工作环境。

（二）加强法治理论学习，深刻学习领会习近平法治思想。全面加强干部职工法治教育，按照要求组织干部参加年度全市法治理论知识学习考试，确保学习、参考比例以及考试合格率达到相关要求。组织干部职工特别是领导干部、一线行政执法人员参加劳动争议调解仲裁、行政诉讼等旁听庭审活动。定期在局党委会中实行科室（单位）负责人主讲人社法规政策。

（三）推进行政决策更加科学化、民主化、法治化。一是建立健全了依法决策机制，严格贯彻执行“三重一大”制度和民主集中制，对于重大问题，坚持集体讨论决定。二是对于重大行政决策，进行专家论证和风险评估，目前我局有兼职法律顾问一名，对我局重大决策进行合法性、合理性审查和风险评估，充分发挥专家在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。三是增强公众参与实效，对于涉及群众利益的重大行政决策事项，我局建立了意见反馈渠道，并充分听取人大代表、政协委员、基层组织、社会组织的意见，同时对于重大行政决定，依法组织听证，充分保障当事人权益。

（四）持续深化简政放权，优化政务服务流程。全面梳理行政审批和公共服务清单，建立目录动态调整机制，规范和简化行政审批和公共服务流程。围绕“最多跑一次”目标，着力“减环节、减材料、减时限”，推进行政审批、公共服务标准化建设和网上办理，建立证明事项动态调整机制。全年办理行政许可18件, 行政许可法定办理总时限由460天承诺办理压缩至46天，一半以上都为即办件。

（五）强化依法行政意识，提高依法执法能力。一是抓好“双随机、一公开”工作，制定了“一单、两库、一细则”并向社会进行了公布，目前“双随机、一公开”工作运行良好，有力推进了行政检查工作的公开透明；三是完善依法行政组织，提升执法队伍水平，加强劳动保障监察队伍建设，充实监察执法力量，提高监察员的执法水平，坚持“持证上岗”原则，做到执法人员身份、执法范围、执法程序、执法依据合法。2021年我局行政执法支队处置欠薪举报投诉739件，为708名劳动者追回工资916.26万元；走访用人单位211家，指导规范劳动用工行为。对201家企业开展劳动保障守法等级评价工作，评选A级企业173家、B级企业26家、C级企业2家。进一步加强基金安全监管，完善内控管理制度，核查排查征地保险业务人员47167人，追回违规多领冒领养老金5097人1504.5万元。针对离岗尘肺病群体出台方案实施专项救助，累计发放一级至四级工伤职工生活困难补助902万元，有效化解信访矛盾。

（六）持续提升行政争议化解能力。我局积极做好与法院、检察院对接，对出具的司法建议书、检察建议书高度重视，并及时对整改情况进行反馈。2021年以来，我局参与行政复议1件，行政应诉29件，都积极进行应诉答辩，并认真执行人民法院生效判决。

（七）不断提高依法化解纠纷能力。一是创新劳动关系协调机制，健全劳动人事争议多元处理机制，完善劳动人事争议调解制度，有效化解矛盾，维护区域稳定。办结劳动人事争议案件203件，审限期内结案率100%。二是加强人力资源和社会保障信访形势分析和研判，及时收集分析热点、敏感复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件的预警监测，引导群众依法维权。2021年市长信箱、县委、县政府、县信访办、市人社局等转交我局办理或直接向我局投诉的信访案件38件（次），按期回复率达100%。通过依法依规行政，较好地处理了信访问题。

（八）广泛开展人社普法宣传工作。持续落实“谁执法谁普法”普法责任制。按照2021年普法任务分解表要求，贯彻普法责任，完成普法任务。开展“普法宣传月活动”“法律八进”等活动，强化“宪法日”“农民工日”等专题普法活动。常态化开展以案释法，大力推行柔性执法、说理式执法，在执法中普及人社法规，营造浓厚的人社普法氛围。

二、存在的主要问题

（一）执法队伍力量薄弱。存在机构人员编制不足、人员知识结构不合理等，队伍整体素质偏低。

（二）行政执法行为不够规范。通过不定期检查行政执法案卷，发现少部分行政执法文书不规范、资料不完整等现象，个别执法人员存在重结果、轻程序的现象，需进一步整改完善，提升行政执法能力和水平。

    （三）普法认识有待提高。少数干部对普法工作的重要性和长期性认识不够，再加上人社系统法律法规千头万绪，普法工作量大时间长，导致部分干部产生厌倦情绪，工作积极性不高，认为自身业务工作是硬任务，普法工作是软任务，普法工作不但费时、费力，且难见效果，在工作上有时存在做表面文章、方法简单等情况。

三、2022年主要工作思路和打算

（一）全面提高依法行政水平。按照“坚持依法治国，建设法治政府”的法治建设要求，推进法制机构建设。完善领导干部学法制度，加强行政执法人员业务知识和法律知识培训，强化法制观念，提高依法行政水平。

（二）加大法制宣传力度。充分运用微信公众号、电视、手机等多媒体，广泛宣传人力社保法律、法规、政策，提高群众知晓度，争取人民群众的理解和支持，推动社会保障事业的发展。

（三）全力做好“放管服”改革和政务服务效能工作。围绕转变政府职能的要求，深入剖析“放管服”改革、政务服务效能工作方面存在的突出问题，聚焦企业群众办事创业的堵点痛点，压实工作责任，下大力气补短板、兜底线、建机制，加快整改进度，切实优化营商环境。

四、2022年推动的重点工作

    （一）强化运行职能，全面实现依法治权。全面落实依法行政的各项制度，加强与县府办法制科、人民法院的沟通协调，加大行政争议案件的调解、和解力度。

（二）强化依法规范，全面推进三项制度。以行政执法三项制度为重点，不断提高执法支队队伍、窗口经办队伍、工伤认定队伍和劳动人事争议仲裁员队伍的政策业务和实际操作水平。

（三）强化中心建设，全面提升基层治理。以纠纷源头治理为重点，将劳动纠纷多元化解工作模式向村（社区）等推进延伸，探索建立劳动纠纷多元化解先行示范样板基地，不断提高职工群众的安全感。

奉节县人力资源和社会保障局

2022年3月21日