2024年，县农业农村委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想。在县委、县政府的坚强领导下，以推进农业农村法治化为目标，聚焦农业生产、农村治理、农民权益保护、行政审批、行政执法、农产品质量安全等重点工作，通过宣传、执法、制度建设等多种手段，全方位推进法治政府建设相关工作，圆满完成各项工作任务。现将相关工作开展情况报告如下。

一、2024年目标任务完成情况

（一）聚焦法律法规，着力提高理论水平。一是将学习摆在突出位置。领导班子带头学习习近平法治思想和市、县两级法治建设相关会议及领导讲话精神，深入开展法治建设工作。二是将学习列入课堂科目。持续开展“学法大讲堂”“法治小课堂”专题讲座及案卷互评互查，让学习更深入，更透彻，切实提高职工业务水平。三是将学习融入田间地头。持续加强重点农资经营者、规模种养殖业主、专业合作组织的宣传学习工作，广泛宣传《中华人民共和国宪法》关于“三农”的有关规定、《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，切实提高农民群众“尊法学法守法用法”本领。

（二）聚焦队伍建设，抓实执法能力提升。我委将执法培训工作作为提升三农服务水平的重要手段。2024年共开展培训75期，培训示范户785人次，培训执法人员486人次，培训市场主体900人次，培训覆盖面更宽。一是积极参加市上培训。共计组织参加市上跟班学习、蹲点学习、农业综合行政执法培训、农业农村法治工作培训及各相关业务领域培训15期，26人次。二是常态化开展内部培训。组织开展“法治小课堂”专题讲座和“卷宗评查会”，提升执法人员业务能力和办案水平，组织各大队执法人员轮流讲案例、互评案卷、互学业务，2024年共开展“法治小课堂”专题学习8次、“卷宗评查会”10次。三是扎实开展乡镇（街道）执法实务培训。根据奉节县乡镇（街道）涉农领域综合行政执法赋权事项和委托执法事项清单，邀请市总队领导、业务科室执法骨干及我委相关执法人员为全县33个乡镇（街道）执法人员开展农业综合行政执法实务培训，培训共计100余人次，推动了涉农领域综合行政执法赋权事项和委托执法事项落实落地落到位，为全面提升乡镇（街道）执法能力和办案水平提供了坚强保障。

（三）聚焦主责主业，强化执法办案效能。

我委以“春雷”“零点”“红牌”“绿剑护粮安”等专项行动为载体，结合日常巡查检查，强化执法办案，严厉打击以“订单农业”名义设骗局坑农害农违法行为，全力保障我县粮食和重要农产品稳定及安全供给。一是严厉打击坑农害农违法行为。2024年共出动执法人员3200余人次，水陆巡航2.8万公里。共立案查处违法案件92起（其中简易程序2起），涉及植物检疫类1起，农药类3起，种子类2起，肥料类3起，农产品质量安全类2起，畜牧类19起，渔政类62起。共处罚款24.44万元，没收渔具90根，销毁网具80余副。配合完成县级农产品质量安全抽检888个样品，开展养殖环节“瘦肉精”检测225个样品。二是加强多方协作联动。与县公安局、县市场监管局、县规划自然资源局、县交通局、县生态环境局等执法机关协作配合，全年开展联合执法检查15次，有效增加了行政执法力量，形成执法合力。特别是在长江十年禁渔执法方面，同云阳、巫山开展跨域联合执法6次，有效破解行政执法缺乏强制手段、跨区域执法缺乏工作力量的问题。三是运用柔性执法方式。对于轻微违法违规行为，采取说服教育、宣传劝导、警示告诫、指导约谈等方式，做到执法有温度。2024年共劝离垂钓人员800余人次，开展说服教育40次，开展警示约谈8次，协调农资纠纷6起，办理民生之声问政事项23件。

（四）聚焦普法宣传，扩大农业执法影响力。

我委聚焦长江“十年禁渔”、种子和耕地两个要害、农产品质量安全等“国之大者”“农之要事”，以典型案件为载体，扎实开展农业行政执法领域以案说法以案释法普法活动，着力提高农民群众、农业企业、农资经营主体法律意识，营造良好的农村学法用法守法氛围。一是扎实开展“结对子”普法宣传。按照《重庆市农业农村委员会关于做好2024年度农村学法用法示范户培育认定以及标志牌颁发工作的通知》（〔2024〕-77号）要求，我委涉及33个乡镇785名农村学法用法示范户，为达到宣传效果，统一制作了法治宣传PPT、宣传袋、宣传视频、宣传单等宣传资料，策划一系列“接地气”的三句半、顺口溜、有奖答题等普法宣讲活动，并由执法人员划片区分赴各乡镇（街道）集中开展法治培训，实现“结对子”法治宣传面对面、点对点、实打实。二是唱响农业执法普法“小板凳服务队”品牌。以行政力量为主导、社会力量为骨干、群众力量为基础，在县乡村涉农部门、农资经营主体、乡贤能人中组建农业执法普法“小板凳服务队”34支，队员1925人，以点带面开展农村以案释法普法工作，畅通普法进村入户“最后一公里”。三是承办大型普法宣传活动。在甲高镇顺利承办“绿剑护农 送法下乡——2024年奉节县放心农资进乡村暨农产品承诺达标合格‘亮证’”活动，发放宣传袋300余个、宣传单2400余份、宣传册300余份，制作宣传展板10个、横幅30条、易拉宝10个，进一步营造知法学法守法用法的良好氛围。

（五）聚焦职能转变，坚持抓“大综合一体化”执法改革。按照县上统一安排，多次召开会议部署相关工作，及时将改革内容进行传达和落实，积极推动执法力量下沉乡镇（街道），接收住建、规资、林业三支综合行政执法支队的37名人员编制划入县农业综合行政执法支队，增设六、七、八大队，实行专库管理。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

县农业农村委主要负责人在党内法规以及规范性文件备案、公平竞争审查、“大综合一体化”执法改革、“农管”舆情管控、行政执法以及政务服务群众身边不正之风整治、执法案件评查整改、行政复议行政诉讼等方面切实履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）持续加强组织领导。坚持党对法治政府建设工作的领导，扛牢党政主要负责人推动法治建设第一责任人职责，坚持领导干部述职述廉述法制度和重大事项报告制度，落实主体责任，履行“一岗双责”。成立了以主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，及时研究、部署、推动行政执法、政务服务等法治政府建设工作。

（二）常态系统抓理论学习。持续将习近平《论“三农”工作》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等系列书籍和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，作为固定集中学习议题，通过集中学习，我委干部职工法治素养和法治意识得到全面提升。除集中学习外，注重鼓励职工自学，通过“职工大讲堂”，让职工分享学习心得，确保学习效果。

（三）严密开展“农管”舆情管控。修正完善“农管”舆情管控领导小组职责，充实小组人员3名，持续深入开展“以案四说”“以案四改”警示教育，全年组织开展“以案四说”“以案四改”警示教育7次，开展谈心谈话40余次，通过周密安排部署和工作落实，我委2024年全年未发生“农管”舆情事件。

（四）零容忍强化执法队伍作风整顿。扎实开展农业行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治，组织召开农业行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会，结合工作实际，印发了《群众身边不正之风和腐败问题集中整治实施方案》，明确了工作要求、完成时限，实行清单化项目化管理，确保了集中整治行动推动有力。围绕执法检查、案件办理、服务群众、安全生产等4个重点领域突出问题，深入剖析、查摆存在的问题，建立问题台账4个，已整改4个。

（五）调整优化政务服务。2024年，经调整优化之后，我委共47项审批事项进入重庆市一体化政务服务平台。选派年轻精干力量进驻大厅工作，规范细化服务内容、服务语言、仪容仪表、上岗纪律等工作要求，切实实现为群众办实事。截至目前大厅共受理办件103件、咨询173件、渝快办办件59件。

（六）持续做好执法案卷评查整改。及时召开2024年上半年农业行政处罚案卷复盘会议，组织执法支队全体执法人员对照市级案卷评查指出我县的问题进行案卷复盘，对指出的问题逐一认领、集体讨论、全面整改，有力促进了支队办案水平提升，为规范案卷办理统一了基准。结合市级标准统一形成了奉节县农业行政执法文书格式模板，确保今后的案卷制作更加规范、统一、准确、美观，扎实推动案卷质量提升。2024年，我委未收到行政复议和行政诉讼案件。

三、存在的主要问题

（一）执法能力还需进一步提升。随着案卷评查整改工作的推进，我委在案件办理、案卷整理等方面的问题逐渐暴露，同时随着“春雷”“零点”“红牌”“绿剑护粮安”等专项行动的开展，我委执法力量不足的问题也逐渐显现，特别是“大综合”一体化改革之后，执法事项高达716项，执法力量又相对比较紧缺，因此在综合执法能力提升上还需进一步加强。

（二）普法方式还需进一步丰富。尽管我委在普法宣传方面进行了大量有益探索，但由于我县是农业大县，农民体量较大、农资经营主体多，整体文化水平不高，对新时代新形势新任务新要求掌握得不够的现状依然限制了宣传的效果。需要探索更加接地气、群众更易于接受的方式开展宣传。

四、2025年农业农村法治政府建设工作打算

（一）突出主责主业，全面压实工作责任。聚焦农资打假、长江“十年禁渔”、畜禽屠宰、农产品质量安全、耕地保护与宅基地、“大棚房”整治等重点行业领域，进一步压实工作责任，推动工作落地见效。制订并细化年度执法检查计划，稳步推进“春雷”“零点”“红牌”等专项行动。按时完成上级交办件、群众举报件、民呼我为问政事项等工作任务。

（二）突出业务精进，加强执法能力提升。充分发挥机改后农业综合行政执法支队职责，持续推进“学法大讲堂”和“学法小课堂”专题讲座，加强对文书制作、行政处罚、农业类法律法规学习，提高法律意识，增强依法办案能力，提高执法人员办案水平。提升执法装备齐全度，增强车辆、船舶、人员快速出动能力。

（三）强化宣传培训，确保培训宣传效果。扎实开展执法资格培训、市场主体法治培训、“结对子”普法宣传、“‘春雷’护农，送法下乡”宣传、“小板凳服务队”宣传等活动。通过广播、电视、微信、“渝钓通”APP、培训会、赶场会、院坝会、宣传海报等方式，大力宣传农业农村相关法律法规和三农政策，进一步拓宽法治宣传影响面，积极营造良好的普法宣传氛围。

（四）建立健全机制，确保审查合法公平。制定我委公平竞争审查、合法性审查流程，明晰审查方向及内容，增强审查意识。并邀请县司法局、县市场监管局对我委进行公平竞争审查、合法性审查业务培训。