按照县委、县政府年度法治工作安排,我局就2023年开展法治政府建设报告如下:
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)全面深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为行业普法的首要政治任务。将论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物为重要内容,作为党组理论学习中心组学习、党员学习的重要内容。同时,及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新指示,领导干部带头学、示范学,深刻领会核心要义和精神实质。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,深刻认识全面依法治国伟大成就,通过党委会、党史学习等方式,推动学习贯彻全会精神往深里走、往心里走、往实里走。
今年以来,局党委理论学习中心组开展专题学习8次,组织党员干部进行系统学习2次,常态化开展宪法宣誓活动1次,开展2023年度普法考试1次,参与学习人数200余人次,局属各单位共集中学习18次。
(二)切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视,我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容,领会《规定》基本精神的基础上,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。二是统揽全局,我局主要负责人严格履行依法治县重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用,支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和局属单位主要负责人依法办事。三是强化监督,局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。
(三)扎实开展交通运输领域专项整治。按照《奉节县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》精神要求,精心部署、立查立改,深入整治“逐利执法”、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题。通过深入20家交通运输企业进行走访,开展7次座谈会,执法体验周等活动,倾听一线从业人员心声150余人次,共收集线索14条,纳入问题清单7条。截至目前,问题清单中7个问题已全部完成整改,整改率100%,其中3个需持续推进。
(四)坚持依法决策。推进行政决策法治化,建立并落实局机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查的不得提交讨论,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,将决策行为置于法治框架内。建立健全行政决策监督和责任追究制度,坚决制止和纠正超越法定权限、违法法定程序的决策行为。
(五)深入推进“放管服”改革。按照“放管服”改革工作要求,结合我县工作实际认真开展行政审批改革工作。现有行政审批项目共37项,子项164均进入县行政审批服务大厅,实行一站服务。已完成网上行政审批各类信息录入工作(含申请材料及表单、法律法规依据、流程配置、证照配置等),已完成网上行政审批事项证书打印和上报市级部门对接,有效规范交通运输系统行政许可项目。今年以来,共行政审批事项565件。
(六)严格规范交通运输综合行政执法,切实增强依法行政、依法执法能力。一是加强交通运输行政执法队伍建设。积极选派执法骨干参加市交通局、执法总队组织的法治工作及行政执法培训,切实提高行业执法水平。二是全面落实行政执法“三项制度”。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则,印发了《奉节县交通局关于做好行政处罚和行政许可公示工作的通知》,并将结果公布。规范文字记录,按照市交通局规定的执法文书式样,规范制作执法文书,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全。三是持续加大重点领域执法监管力度。2023年,我局以打击非法营运、超限超载、擅自改装车辆、车辆污染公路和船舶配员不足航行等违法行为为重点,扎实开展好了交通运输领域执法检查工作。2023年,办理交通违法案件共 408件,其中查处非法营运案件92件,查处超限运输案件180 件。同时全面推行柔性执法、说理性执法,全面执行轻微违法行为告知承诺制,开展“说服教育”408 件,轻微违法行为免于处罚案件6件,执法既有力度又有温度,做到宽严相济,群众满意度显著提高。
(七)行政诉讼、行政复议工作情况。按照县上有关规定,聘请重庆夔府律师事务所律师黄大华、余照容作为常年法律顾问,在行政执法、行政复议、行政诉讼、信访接待及重大决策过程中所涉及法律问题方面提供法律参考,对日常工作中出现的法律问题进行及时的解答处理,促进了我局法治工作的规范化、法治化建设。2023年,处理行政诉讼案件4件,行政应诉领导出庭率达100%,交通行政复议案件0件。
二、法治政府建设存在的不足
2023年我局法治建设工作虽然取得了一定成绩,但与法治政府建设要求还有一定差距,需要在服务意识、执法水平等方面进一步强化提升。当前执法工作中还存在一些问题。一是组织干部职工学习不够深入,培训形式不够丰富,宣传手段单一,需要进一步加强。二是基层存在执法人员少,工作人员不足,年龄层偏大。三是部分执法设备陈旧,跟不上新的执法要求。
三、2024年法治政府建设工作思路
按照新时代法治建设的新要求,我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为引领,重点做好以下几项工作:
一是全面学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学深悟透党的二十大精神,用党的二十大精神指导交通法治政府部门建设,推动交通运输行业高质量发展。
二是继续深入推动“放管服”改革。深入开展“互联网+政务服务”,配合加强“渝快办”“渝快政”建设,推行“最多跑一次”改革,配合制定“零跑腿”事项清单。全面深化行政审批和“放管服”制度改革,方便群众办理相关业务。
三是持续开展普法宣传工作。抓好“八五”普法宣传工作重点,丰富普法形式,并结合国家宪法日、全国法治日及各类交通专业宣传日,积极开展宪法及交通运输的法律法规宣传,推动普法工作深入开展。