2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央全面依法治国委员会会议及县委全面依法治县委员会会议精神，围绕交通工作和法治政府建设目标，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治交通建设，较好地完成了全年工作任务。现将有关工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，认真学习

我局党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，领会《规定》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。局机关及局属各单位采取了多种多样的学习方式，把《规定》列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）切实发挥党支部在推进本单位法治建设中的领导核心作用

一年来，我局主要负责人严格履行依法治市重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了党支部总揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和局属单位主要负责人依法办事。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）带头学法，模范用法，全系统党员干部法治观念显著提升

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，严格践行《法治政府建设》相关要求。提高了广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进科学立法、严格执法、全民守法，依法执政、依法行政，共同推进法治政府、法治社会、法治交通一体建设。把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用，自觉为全局做表率。

（四）强化监督，确保《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》全面落实

局党支部树立了鲜明的用人导向，将本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了综合考核指标体系，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据；与此同时，加强了对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容，自觉接受监督。

二、2021年工作情况

（一）加强组织领导，制定工作方案

严格落实单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化政治责任和领导责任，成立领导小组，全面加强领导。同时，制定工作要点，明确主要目标和重点任务，层层分解落实责任，确保工作有人抓、有人管，以责任促落实，以落实促实效，切实保障工作的正常开展。

（二）抓好学习宣传，营造浓厚氛围

一是不断深入开展法治学习。深化全面依法治国理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合局中心组、主题党日活动、专题学习等开展学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。深入学习宪法和党内法规。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，坚持把党内法规的学习与党的优良传统教育、反腐倡廉教育、理想信念教育、作风建设相结合，教育引导全系统党员干部职工做党章党规模范遵守者。加强全县交通系统干部职工学法用法，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及交通行业法律法规政策文件，不断增强全县交通系统干部职工走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

今年以来，局党委理论学习中心组开展专题学习8次，组织党员干部进行系统学习2次，常态化开展宪法宣誓活动1次，开展2021年度普法考试1次，消防安全知识培训2次，参与学习人数200余人次，局属各单位共集中学习18次。

二是广泛开展法治宣传活动。开展“送法进企业、进园区”活动，交通运输法制宣传人员深入企业，通过现场解答交通法律法规、以案说法法制宣传等方式，为企业提供了法律服务。开展企业从业人员的法治宣传教育，加强对危化品从业人员资格、出租车驾驶员、客（货）运驾驶员，机动车维修等人员的培训。结合“三月法治宣传月”“路政宣传月”“宪法宣传周”活动，专门设置咨询、受理和投诉专席，开展集中宣传活动，向群众宣传交通法律法规知识。2021年，共出动宣传人员640余人次，活动共发放法律法规宣传资料8000余份、宣传册300余份、法律书籍200余份、悬挂张贴横幅标语25条。

（三）依法全面履行交通运输管理职能

一是推行权责清单制度。编制并完善了“奉节县交通局权责清单”，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。

二是扎实推进政务服务“一网通办”。持续开展政务服务事项标准化梳理工作，对事项要素信息进行动态调整，提升网上展示要素的精准度，确保网上办事流程的通畅。

三是全力推进依申请事项“一窗受理”。在县政务服务中心设立交通局服务窗口，对窗口派驻人员进行明确职责，同时，进一步梳理办理事项，明确办理条件、办理依据、申请材料，编制服务指南。

（四）完善交通运输法规体系建设

 高度重视合法性审查工作。一是在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是建立法律顾问制度，聘请法律顾问，提供交通管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。

加强规范性文件监督管理。一是严格执行《奉节县交通局规范性文件制定程序规定》，加强制发程序管理，确保规范性文件制发工作规范有序；二是及时进行规范性文件清理，经清理，我局现行有效规范性文件共1件。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项制度”

推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，印发了《奉节县交通局关于做好行政处罚和行政许可公示工作的通知》；并将结果公布。

推行执法全过程记录制度。一方面规范文字记录，按照市交通局规定的执法文书式样，规范制作执法文书，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全；另一方面加强音像记录，制定印发了行政执法全过程记录清单、我局现配有执法记录仪台，实现对执法过程中调查取证、查封扣押、送达等环节的音像记录。

推行执法决定法制审核制度。一是明确法制审核工作机构。由政策法规科及法律顾问负责我局法制审核工作，同时，每个执法大队均配备一名法制审核人员，目前我局法制审核人员共计8人。二是明确审核内容、流程。编制《重大执法决定法制审核目录清单》《奉节县交通局重大执法决定法制审核要素清单》《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。2021年以来，我局无重大执法决定，行政处罚案件均经过法制审核。

2.加强执法队伍管理。聘请交通执法专家对全县交通执法人员进行专题培训，针对基层单位在具体办案过程中遇到的各类疑难问题进行释疑解惑，全面提升我县交通行政执法人员的政治、法律和业务素质。

 3.强化事中事后监管。印发《奉节县交通局开展“双随机、一公开”工作实施方案》确定工作任务和责任部门；制定随机抽查事项清单，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容；制定《奉节县交通局2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，全面推行交通运输系统“双随机、一公开”监管工作，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。2021年以来，我局共开展双随机检查36次，检查企业170余家。

（六）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。建立健全相关监督制度，为监督提供便利、创造条件，及时处理和研究办理人大代表建议、政协提案。

2.完善社会监督和舆论监督机制。扎实开展“互联网+政务服务”，局门户网站、官方微博、微信功能得到充分发挥，积极回应群众诉求，回应速度质量得到群众认可和好评。

三、下步工作打算

一是深入开展法制学习教育，加大普法宣传力度。加强领导干部和全系统职工的法制宣传教育。坚持党委中心组和主题党日活动学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度，增强领导干部法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规；按照“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”的要求，采取多种方式大力进行法治宣传，送法进企业，提高全民法治意识。

二是加强执法规范化建设。加大执法人员培训力度，提升执法队伍素质，制定培训计划，严格按照《重庆市交通行政执法人员培训指导意见》进一步加强执法人员轮训工作，严把执法队伍新进人员准入条件关。不断规范基层执法人员现场执法行为，明确现场执法职责和流程；不断强化执法载体管理，规范执法文书、执法管理信息系统建设；不断推进执法协作，加大交通内外联合执法力度。同时，不断完善执法评议考核和执法公开，提高执法队伍执法水平。

三是进一步深化行政审批制度改革。按照上级要求，进一步加强“放管服”改革工作，推动交通政策性文件在法律框架下有效运行与方便市场主体开展经营活动的有机衔接。

四是固本强基，着力提升交通系统各单位法治水平。建立“提升业务水平，畅通运行机制”的法治工作机制，采取实地调研、座谈了解、自查自纠、业务培训、挂单整改等的形式对全系统单位法治工作进行有效的提升。