在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以《奉节县法治政府建设实施方案（2020-2021年）》为指导，围绕交通工作和法治政府建设目标，推进行业管理体制改革，加强行政执法队伍建设，加大行政执法监督力度，不断深化法治交通建设，推进交通各项工作逐步纳入法治轨道，法治交通建设成效明显。现将我局法治工作情况报告如下：

一、法治政府部门建设情况

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.强化党的领导，认真履行法治建设工作职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立了法治政府部门建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导为副组长，局属各单位和各科室主要负责人为成员，全面推进交通法治政府部门建设工作，定期研究和听取工作汇报。

 2.科学谋划部署，夯实法治政府建设基础。印发《2020年奉节县交通局法治工作要点》，对年度重点任务进行安排部署，将各项职责完成情况作为领导干部考核和年度效能目标考核的重要依据。

（二）依法全面履行交通运输管理职能

1.推行权责清单制度。编制并完善了“奉节县交通局权责清单”，构建了职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的职责体系和科学有效的权力监督、制约机制。随着国家法律、法规的调整，对权力清单进行动态调整。

2.扎实推进政务服务“一网通办”。持续开展政务服务事项标准化梳理工作，对事项要素信息进行动态调整，提升网上展示要素的精准度，确保网上办事流程的通畅。

3.全力推进依申请事项“一窗受理”。在县政务服务中心设立交通局服务窗口，对窗口派驻人员进行明确职责，同时，进一步梳理办理事项，明确办理条件、办理依据、申请材料，编制服务指南。

（三）完善交通运输法规体系建设

 1.高度重视合法性审查工作。一是在各项重大行政决策文件的制定过程中，严格按照调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是建立法律顾问制度，聘请法律顾问，提供交通管理活动全过程的专业法律服务，有效防范决策风险。

2.加强规范性文件监督管理。一是严格执行《奉节县交通局规范性文件制定程序规定》，加强制发程序管理，确保规范性文件制发工作规范有序；二是及时进行规范性文件清理，经清理，我局现行有效规范性文件共1件。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1.全面推行行政执法“三项制度”

（1）推行行政执法公示制度。按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，印发了《奉节县交通局关于做好行政处罚和行政许可公示工作的通知》；并将结果公布。

（2）推行执法全过程记录制度。一方面规范文字记录，按照市交通局规定的执法文书式样，规范制作执法文书，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整、规范、齐全；另一方面加强音像记录，制定印发了行政执法全过程记录清单、我局现配有执法记录仪台，实现对执法过程中调查取证、查封扣押、送达等环节的音像记录。

（3）推行执法决定法制审核制度。一是明确法制审核工作机构。由政策法规科及法律顾问负责我局法制审核工作，同时，每个执法大队均配备一名法制审核人员，目前我局法制审核人员共计8人。二是明确审核内容、流程。编制《重大执法决定法制审核目录清单》《奉节县交通局重大执法决定法制审核要素清单》《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核的案件标准、方式、程序等内容，并将法制审核书面意见入卷归档。2020年以来，我局无重大执法决定，行政处罚案件均经过法制审核。

2.加强执法队伍管理。聘请交通执法专家对全县交通执法人员进行专题培训，针对基层单位在具体办案过程中遇到的各类疑难问题进行释疑解惑，全面提升我县交通行政执法人员的政治、法律和业务素质。

 3.强化事中事后监管。印发《奉节县交通局开展“双随机、一公开”工作实施方案》确定工作任务和责任部门；制定随机抽查事项清单，明确抽查内容、抽查方式、抽查比例及频次、抽查法律依据等内容；制定《奉节县交通局2020年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，全面推行交通运输系统“双随机、一公开”监管工作，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性。2020年以来，我局共开展双随机检查48次，检查企业200家。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。建立健全相关监督制度，为监督提供便利、创造条件，及时处理和研究办理人大代表建议、政协提案。

2.完善社会监督和舆论监督机制。扎实开展“互联网+政务服务”，局门户网站、官方微博、微信功能得到充分发挥，积极回应群众诉求，回应速度质量得到群众认可和好评。

（六）扎实开展法治宣传教育培训

1.严格落实学法考法用法制度。完善党组理论学习中心组学法、交通大讲堂、法律考试、年终述法等制度，制定《奉节县交通局领导班子学法计划》《奉节县交通局干部职工学法计划》，将法治培训、依法行政知识作为重点开展学习考试，推动以考促学、以考促用。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任制。

（1）完善“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”工作机制，印发《奉节县交通局普法责任清单》《奉节县交通局普法依法治理工作要点》，实施年度普法工作计划和普法责任清单。

（2）充分利用“4.15”全民国家安全教育日，强化国家安全宣传教育。利用营运出租车公交车显示屏等刊（播）国家安全教育公益标语、宣传口号，引导各类市场主体、监管服务对象、广大老百姓深入学习国家安全法律法规，进一步筑牢国家安全人民防线。

（3）围绕“路政宣传月”主题，加强公路路政管理法律法规和政策的宣传。2020年5月，我局以“防疫情、守安全、保畅通、优服务”为主题，集中开展了多项宣传活动。活动期间，出动执法车辆100余辆次，发放宣传画册等宣传品3000余份,悬挂条幅10余条，向沿路群众咨询解答问题300余次，实施路政巡查8600公里，整治各类涉路违法行为10起。 

（4）全面抓好民法典的学习宣传。在帝王广场、各场站向群众、驾驶员发放宣传资料、咨询解答等方式广泛开展《中华人民共和国民法典》宣传，共计发放宣传材料5000份。

二、存在问题

（一）执法队伍建设还需进一步加强。随着社会的进步，知识的更新，行政执法队伍素质和业务技能的提高是一项长期的任务，对行政执法队伍的继续教育和培训应常抓不懈。

（二）行政执法“三项制度”在具体实施上不够全面、深入。执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。

 三、下一步计划

（一）进一步完善交通运输依法行政制度体系。深入开展与改革、社会经济发展不相符合的规范性文件清理工作；严格落实规范性文件制定备案规定，积极开展规范性文件、政策措施公平竞争审查和存量清理。

（二）继续推进交通运输“放管服”改革工作。一是认真做好权力事项承接工作，动态调整完善交通权责清单；二是加强日常监督管理，扎实开展“双随机、一公开”。及时更新“一单两库”信息，制定年度随机抽查计划，并按期开展抽查工作，将抽查结果公示；三是进一步优化政务服务事项办理流程，深化“互联网+政务服务”，持续推进“一网通办”、“一窗受理”。

（三）进一步加强和改进交通运输行政执法。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度。二是严格执法程序，完善交通运输行政执法自由裁量权裁量基准，加强执法人员管理，强化行政执法监督，提升行政执法规范水平，树立交通运输执法为民、服务为民的良好形象。

（四）多渠道提升执法人员的素质。将政治素质高、业务熟练、法律知识丰富的人员充实到执法队伍，同时，注重业务知识的学习和培训，采取培训、进修等多种方式，不断提高执法人员素质。首先，对于已有一定法律理论和实践水平的执法人员，通过外聘专家、学者，重点培养他们研究和分析能力，以指导全县交通行政执法工作的开展；其次，对一线执法人员，重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化；再次，对窗口执法人员，重点提高他们的为民服务能力和水平，努力树立良好的交通运输综合执法形象。

（五）全面落实普法责任制。始终坚持把宪法学习宣传和贯彻实施作为首要政治任务，重点开展好“12˙4”国家宪法日、宪法宣传周和法治宣传教育月三大全民普法教育活动。同时，紧抓重要时间节点开展好法治宣传活动，推动各项法律法规学习宣传扎实开展，为各项工作任务的顺利进行营造良好的交通运输法治氛围。