奉 节 县 规 划 和 自 然 资 源 局

关于2024年法治政府建设情况的报告

在县委、县政府和县委依法治县办的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕中心工作，扎实推进依法行政，为规划自然资源事业高质量发展提供了坚实法治保障。根据《中共奉节县委全面依法治县委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局2024年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，推动各项工作落实。

一是局党组高度重视法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央关于法治政府建设决策部署和市委、县委法治政府建设工作要求，严格履行依法行政主体责任，党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人责任，各分管领导认真履行“一岗双责”责任，编制年度工作计划，将法治政府建设各项任务与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，将法治政府建设第一责任人履职情况列入年终述职内容。二是严格执行重大行政决策程序，对涉及规划和自然资源领域的重大事项，党组书记、局长亲自组织调研论证，充分听取各方面意见，确保决策的科学性和合法性。三是局党组会议定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设工作中存在的问题，同时加强督促检查，对工作落实不力的单位和个人进行问责，确保法治政府建设工作取得实效。

（二）强化党建统领，不断擦亮党建品牌。

严格落实上级各项决策部署，扎实推进机关党建工作，局党组专题研究党建工作6次，拟定各类党建工作方案、计划9个。获得全县模范机关标兵单位、党委信息宣传先进单位和全县机关党建示范点荣誉称号并在全县大会上进行经验交流发言，“支部建在田坎上”党建品牌获评全县特色党建品牌，连续两年保持全县文明单位荣誉称号。

（三）规范执行程序，确保依法依规决策。

为保障决策科学化、民主化、法治化，起草规范性文件和重大行政决策，均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序执行。“三重一大”事项都经局党组集体讨论研究通过，2024年召开党组会14次，审议了60余项人事调整、干部提拔、大额资金使用拨付等重大事项。聘请的法律顾问在涉法事项如重大行政决策、规范性文件审查和行政复议、行政诉讼案件中发挥了有效作用，2024年出具法律意见书14份。

（四）落实“三项制度”，加大行政执法力度。

严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2024年共立案查处自然资源违法案件10件，已结案4件，有效遏制了违法违规行为的发生。10件行政执法决定均进行了法制审核，法制审核率100%，接受市规划自然资源局评查的2件一般程序处罚案卷得分95分以上。

（五）重视权力约束，主动接受各方监督。

主动接受县人大、县政协监督。2024年办理人大代表建议38件（牵头办理15件，协办23件）、政协提案19件（牵头办理8件，协办11件），办结率和满意率均为100%。主动接受社会监督。在政府门户网站主动发布政务信息1288条，对符合法定条件的15件依申请公开政府信息及时答复，答复率100%。积极配合司法监督。认真组织应诉，尊重并执行生效裁判，2024年行政机关负责人出庭应诉率100%。积极配合行政及审计监督，对各类巡视、巡察、审计等提出的问题，全面落实整改，推动规划自然资源工作更加规范化、法治化。

（六）严格依法行政，全面提升工作质量。

1.优化营商环境，提高服务质量。一是全面推行社会投资建设项目用地规划许可证“免申即领”改革，全年共办理9宗；二是开展审批许可“无纸化”改革，除建筑设计方案文本外，其他申请材料申请人在线上提交后，不再要求线下提交纸质材料。三是推进“一件事一次办”改革，全年“建设项目用地预审与选址意见书核发一件事”办理7件，“建设工程规划许可一件事”办理6件。四是统筹推进“一码管地”改革，立足国土空间详细规划最新成果，规范开展“一码管地”工作。五是推进市级应用“政务·住宅加装电梯”应用场景的贯通。六是积极开展“我陪群众走流程、政务服务体验员”等活动，局分管领导以办事对象身份体验办、以窗口人员身份亲自办、以志愿服务身份帮代办，提升政务服务效能，持续优化营商环境。

2.夯实“四重”网格责任体系，防范地灾风险隐患。面对全市区县数量最多的地质灾害隐患点（1540处）和严峻的地灾防治形势，我局严格执行《地质灾害防治条例》，夯实“四重”网格责任体系，落实人防、技防、工防措施，全面消除安全隐患，全力保障群众生命财产安全，实现全县地灾防治连续二十一年“零伤亡”。

3.协同推进“三攻坚一盘活”工作。根据县委、县政府的总体工作安排，深入推进“三攻坚一盘活”工作，确保国有存量建设用地的高效盘活利用，对分散在全县的老旧粮管所、乡镇卫生院、政府办公楼等存量建设用地，通过收回收购原土地所有权、编制修建性详细规划重新规划赋能、优化土地利用结构和布局、再按新规划指标供应土地，实现土地集约高效利用。已对交通运输委原公路养护用地重新规划为仓储用地进行利用，对县粮食有限责任公司原老粮管所重新规划为居住用地、商业用地（农家乐）和行政办公用地（村便民服务中心）进行合理利用。

4.开展普法宣传，营造良好法治环境。一是积极开展主题普法宣传。利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29测绘法宣传日”“12·4宪法宣传周”等重要节点和时段，组织开展形式多样的主题宣传活动，宣传习近平法治思想、习近平生态文明思想及规划自然资源领域法律法规，引导公众树立正确的法治观念和自然资源保护意识。二是坚持加强日常普法工作。采用宣传横幅、图册和视频，通过门户网站、微信公众号等多种形式和载体，结合日常业务工作，常态化加强社会宣传引导。三是突出普法深入一线。结合创建“支部建在田坎上”党建品牌，成立规划自然资源青年宣讲队，聚焦习近平法治思想、《土地管理法》和规划自然资源相关法律法规等内容，全年面向土地整治、地灾防治、集体土地征收等重点对象开展“法律八进”普法活动18场，促进党群同学同悟同进步，营造了良好的法治氛围，也从源头上防止了规划自然资源领域违法违规行为的发生。四是积极报送普法工作信息，全年报送普法工作信息31篇。

5.依法有效化解社会矛盾纠纷。维护社会和谐稳定，始终把群众利益放在第一位，2024年办理信访事项269件，群众满意率98%。对反映集中的集体土地征收、登记确权和规划建设等领域，采取座谈会、听证会、协调会等方式，虚心听取建议意见，认真研究法律政策，加强与属地政府和相关部门的联动，6个征迁领域重大历史遗留问题已整改销号4个，其余2个问题因涉及资金筹集和安置房建设，已转由相应平台公司负责整改。朱衣五湘食品厂、通和加油站实现和谐搬迁并撤诉，有效解决了征迁堵点，保障了长江大保护PPP项目的实施。坚持尊重历史、实事求是、不破底线的原则，努力化解了征迁领域10个长期上访、诉讼重点人员的问题。

二、存在的不足和原因

（一）依法行政的能力还不均衡。法治政府建设与我局业务工作、执法工作还未有机融合，干部职工的法治意识和依法行政能力参差不齐，部分干部职工有效运用法治思维解决问题的能力还不足。

（二）主动学法知法积极性不够。我局职能职责较多，涉及国土资源、规划、测绘等法律法规众多，更新速度快，因忙于应付日常工作，加之部分干部职工年龄偏大，学习法律法规的主动性不够。

（三）普法工作效果评估不够精准。对于普法工作的效果评估主要以发放资料数量、参与活动人数等为指标，缺乏对公众法治意识提升程度的精准量化评估。

三、下步工作思路和目标举措

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导带头学、引导职工主动学，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委关于全面依法治县的新要求，准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，拓展学习宣传的广度和深度，把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。

（二）提升行政执法能力，形成行政执法合力。会同相关部门厘清执法职责的权限和边界，进一步加强执法人员管理和培训，不断更新知识储备，提高执法人员素质和执法水平。建立健全执法协作机制，加强与相关部门的协调配合，开展综合执法行动，努力形成执法合力。

（三）全面落实法治政府建设各项工作。按照法治政府建设的总体要求，结合我局职能职责全面落实法治政府建设各项任务，不断完善依法行政制度体系，加强对行政权力的监督制约，依法有效化解社会矛盾纠纷，为规划自然资源事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。