奉 节 县 规 划 和 自 然 资 源 局

2023年法治政府建设情况的报告

    根据《中共奉节县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下。

一、2023年法治政府建设工作情况

（一）以法治为引领，全面落实主体责任。局党组高度重视法治政府建设，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央关于法治建设决策部署和市委、县委法治建设工作要求，认真履行依法行政主体责任，党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人责任，各分管领导认真履行“一岗双责”责任，编制年度工作计划，将法治政府建设各项任务与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，履行法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）坚持党建引领，打造特色品牌。今年我局被奉节县委确定为全县“红岩先锋”变革型组织示范创建单位，在全县先行试点开展“红岩先锋”变革型组织打造工作。我局提出“支部建在田坎上”红岩先锋党建品牌，细化“课堂搬到田坎上、专家请到田坎上、服务送到田坎上、岗哨设在田坎上”四项具体举措，将工作落实落细到一线，全局273名干部职工全覆盖到全县394个村社，到院坝、到田间开展乡村规划、产业用地、耕地保护、地灾防治等政策宣传和业务指导，定期到具体片块巡查耕地保护、地灾隐患等情况。县委组织部将我局“支部建在田坎上”红岩先锋党建品牌作为奉节经验上报市委组织部获肯定。我局被县直属机关工委评为全县模范机关标兵单位，并作为全县机关党建示范点接受全县各级各部门参观学习。今年以来，我局在全县各项“五色图”考核中共获得优秀等次6次，工作获县委、县政府主要领导肯定，并要求以我局为模板在全县进行推进。

（三）以法治促规范，提升依法行政能力。以“五大程序”为抓手，推进依法决策科学化、民主化、法治化。我局起草的规范性文件和重大行政决策，均严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五大程序执行。本局的“三重一大”事项，均经局党组集体讨论研究通过。2023年以来，召开党组会18次，审议了80余项人事调整、干部提拔、大额资金使用拨付等重大事项。我局聘请的常年法律顾问在涉法事项如重大行政决策、规范性文件审查和行政复议、行政诉讼案件中发挥了有效作用。2023年，办结各类案件134件（其中行政复议3件、行政诉讼121件、民事诉讼10件），胜诉率为95.88%。出具法律意见书20余份。

（四）以“三项制度”为抓手，推进行政执法严格规范，公正文明。我局制定并严格落实《行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度》，2023年，12件行政处理决定及时在“信用重庆”网站公开，28件重大执法决定均进行了法制审核，法制审核率100%。接受市规资局评查的5件一般程序处罚案卷得分95以上。为让执法有力度更有温度，我局创新行政执法方式，在行政处罚告知书中增加一页温馨提示，附上如征转用、农转用报批流程图等，指导当事人如何办理用地手续，转违法为合法，充分体现管理与服务并重，处置与疏导结合，得到广大人民群众的赞同认可，一致给予好评。

（五）以“四大监督”为抓手，推进行政权力制约监督科学有效。主动接受人大、政协监督。2023年办理人大代表建议15件，政协提案5件，满意度100%；定期向人大汇报国有自然资源管理工作。主动接受社会监督。在政府门户网站发布政务信息1391条，对符合法定条件的10件依申请公开政府信息及时答复，答复率100%。积极配合司法监督。认真组织应诉，尊重并执行生效裁判，2023年行政机关负责人出庭应诉率95.3%。积极配合行政及审计监督，对各类巡视、巡察、审计等提出的问题，全面落实整改，推动规划自然资源工作更加规范化，法治化。

（六）以法治强保障，提升规划自然资源工作质量。

1．深化“放管服”改革，打造最优服务部门。为加快转变政府职能、持续优化营商环境，按照县委、县政府工作要求，进一步厘清权责清单，将涉及我局223项行政权力及公共服务事项通过“渝快办”向社会公布。进一步规范国土空间规划全流程管理，持续推动“多证合一”，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，不断创新服务，如落实告知承诺、容缺受理、跨区域通办、川渝通办、快递送达、预约办理等方式，打响了“渝快办”“奉公办”政务服务品牌。

2．加强监测预警，防范地灾风险隐患。面对全市数量最多的地质灾害隐患点（1530处）和严峻的地灾防治形势，我局严格执行《地质灾害防治条例》，夯实“四重”网格责任体系，落实人防、技防、工防措施，全面消除安全隐患，全力保障群众生命财产安全，实现全县地灾防治连续二十年“零伤亡”。

3．多措并举，有效化解矛盾纠纷。为维护社会和谐稳定，我局在处理矛盾纠纷、开展排查化解工作中，始终把群众利益放在第一位，2023年办理信访事项388件，群众满意率98%。对反映强烈的集体土地征迁、登记确权和规划建设等领域，采取开座谈会、听证会、协调会等方式，虚心听取建议意见，认真研究法律政策，加强与属地乡镇街道和相关部门的联动，有效化解了夔门街道诗歌小镇安置房、夔州街道征迁结算、兴隆旅游新城征迁划地自建、原解聘国土员等历史遗留问题。

4．推动法治宣传，营造良好法治环境。制定全县规划自然资源“八五”普法规划，以群众喜闻乐见的方式，如志愿者进社区、新媒体发布短视频等形式，广泛开展普法宣传活动。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维解决问题的能力还需不断强化。法治建设与我局职能工作、执法工作有机融合还未形成体系，有效运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还不足。

（二）知法学法积极性不够。自然资源和规划职能集中，涉及国土资源、规划、测绘等法律法规众多，相关法律法规更新速度快，知法、学法工作压力大。干部年龄老化，忙于应付日常工作，对法律法规的学习主动性不够。

（三）社会普法宣传工作需精准施策。受工作特点的影响，面向政府、机关、事业单位的普法多，直接面向公民、法人和社会组织的普法宣传相对不足，法治宣传教育的形式仍然较为单一，常态化学法普法措施针对性不强。

三、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。继续深入学习宣传贯彻落实党的二十大、市委六届二次、三次、四次全会和市委经济工作会议精神，深刻领会蕴含其中的马克思主义立场观点方法，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，拓展学习宣传习近平法治思想的广度深度，把习近平法治思想转化为全面依法治国的强大动力和生动实践。

（二）改进创新普法工作，加大普法力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展以案释法活动，加强法治宣传教育和法律服务，推动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

（三）坚持严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，改进和创新执法方式，建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施。

（四）扎实推进依法执政。加强执法监督体系和能力建设，结合市自然资源和规划局职能职责，深入推进重要领域和关键环节改革，深入实施“八五”普法规划，弘扬社会主义法治精神，充分发挥领导干部的示范带动作用，全面提升社会治理的法治化水平。