2021年，县公安局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述精神，在县委、县政府和市公安局党委的坚强领导下，认真落实法治政府建设各项工作任务，努力提高依法行政意识和能力。

一、2021年工作情况

（一）以学习贯彻宣传为统领，感召全警不断增强法治理念

将学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为依法履职、依法行政的纲领指南，笃信笃行，不断提升依法行政、依法履职能力。一是强化理论武装。将学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入理论学习中心组年初学习计划，组织党委中心组学习19次，党委集中学习19次，各单位开展单位集中学习700余次，开展习近平法治思想专题讲座4次，全局625名警务人员接受法治洗礼。二是强化行动落实。坚决扛起推进法治政府建设政治责任，把法治政府建设纳入全局中心工作谋深谋远，将“述法”工作列为主要领导年度述职报告重要内容，专题会议研究部署和推动落实“放管服”改革、依法行政、依法执法、社会矛盾纠纷化解、疫情防控等重点工作，不断运用习近平法治思想武装头脑、指导实践。三是强化制度建设。立足新时代法治政府建设新要求，紧紧围绕法治教育培训、人才培养、执法监督和考评体系建设等重要任务，持续优化完善机制制度，不断丰富法制教育培训形式内容，常态化开展实战练兵，制定完善《奉节县公安局执法质量考核评议规定实施细则》《奉节县公安局执法办案规范》《奉节县公安局执法办案责任追究制度》《主办侦查员工作制度》，从接处警到执法办案各环节实施全面监督和考评，实现条块联通、闭环管理，民警法制素养得到有效提升。

（二）以深化履职能力为牵引，推动依法行政水平不断提升

紧扣法治政府建设任务，着眼公安长远建设发展，结合“我为群众办实事”实践活动，坚持目标导向和效果导向，制定《奉节县公安局服务群众10项举措》，推动提升服务管理效能，不断取得质效新突破。

1.全面履行政府职能。一是深化放管服改革。全县公安行政审批事项集中进入县行政服务中心办事大厅，极大方便群众办理业务，深化“四减四办”承诺完成时限对比法定完成时限压缩率达到90%，18类车驾管业务实行“一证通办”，全面落实“川渝通办”，推广应用“警快办”，实现让数据多跑路，群众少跑路。二是强化窗口“三延服务”。警种窗口权限下放至派出所，15个综合服务窗口高效运行，户籍窗口提供户政业务办理延时服务；提供节假日预约办理、加急办理等延伸服务；组织开展为行动不便特殊人群上门办证延展服务。今年以来，累计为“中高考”学生加班办理身份证件562份，为特殊群众提供上门服务121次。三是延伸车管服务触角。结合县域发展，打造车管服务一点两站（亿丰汽贸城车管服务点、人民财险车驾管服务站、农商行车驾管服务站）布局，就近方便群众办理业务；促进“警邮合作”融入便民服务大格局，2021年，已有2.5万余名群众通过微信实现份证缴费，其中4508名群众办理了邮政寄递服务。四是优化营商环境治理。严格落实对涉企重大案件专案侦办、挂牌督办、快侦快办机制，稳妥审慎适用拘留、查封、扣押、冻结等措施，最大限度降低侦查办案对企业正常生产经营活动的不利影响，坚持打击与追赃并重，强化事前防范、事中止损，事后追赃力度，最大限度减少企业财产损失。2021年，快侦快破涉企案件5起，打击处理14人，挽回经济损失300余万元。五是助力全域旅游发展。立足服务人民宗旨，践行全域旅游发展理念，组建旅游警察大队，独立机构和编制，23个派出所设立专兼职旅游民警，组建女子巡逻队，走入景区、贴近游客，专司服务全力助推全域旅游发展，成立以来，实现了景区治安刑事案件、安全事故“零发生”。

2.全面落实依法行政。一是严格文件合法性审核。县局法制大队牵头，治安、刑侦、交巡警等警种配合形成意见，会同县司法局、县法制办对县内发文进行合法性审核，确保行政规范性文件依法依规。二是严格政务信息质量审核。严格落实“三审三校”工作制度，未发生严重表述错误、泄漏国家秘密、信息长期不更新以及安全等问题，不存在弄虚作假以及在咨询类问题推诿、敷衍等现象。2021年以来，累计发布县政府门户网站信息105条，政务信息动态类60条、政府信息公开指南1条，行政规范性文件2条，其他公文6条，预算决算公开4条，政府采购目录2条。三是严格落实行政决策要求。坚决执行《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实“三重一大”决策部署，局党委会和局长办公会对重大行政决策讨论研究议定，2021年以来召开局长办公会6次，全面落实重大行政决策征求意见、合法审查、集体研究、决策评估等相关决策程序，全面推行依法决策、科学决策、民主决策。

3.全面加强行政执法。一是贯彻落实三项制度。推行行政执法公示制度，自2021年4月1日起，县局对外公示行政处罚法律文书408份；推行执法全过程记录制度，一线民警执法记录仪配备率100%，2021年投用4G执法记录仪100台，全力保障“110”接处警可视化监督，执勤执法活动更加规范；推行重大执法决定法制审核制度，制定《重点疑难案件集体研究审核审批工作规定》，对重大执法活动进行法制审核，2021年以来，全局共研究审核重大案件18件。二是加强部门联合执法。加强与县市场监督管理局、县农业农村委、卫生健康等行政部门的执法协作，依托河长制工作平台以及政法联席会议制度，畅通行刑衔接机制，围绕食药环森等关系群众切实利益的突出问题，开展专项打击治理，2021年以来，共移送检察机关审查起诉涉及食药环类犯罪的嫌疑人41人。三是加强执法普法宣传。持续开展扫黑除恶、全民反诈、长江流域生态保护、打击治理跨境赌博、反家庭暴力、未成年人保护、禁毒防毒等法治宣传活动，加强执法普法宣传。2021年以来，共发布新闻稿件4384篇，其中国家级媒体16篇、市级媒体325篇、区县级媒体4043篇。

4.全面加强执法队伍管理。创新执行《奉节县公安局警务人员日常养成计分办法》《奉节县公安贯彻执行“三个规定”的实施办法》，完善《奉节县公安局正风肃纪作风养成计分办法》和《奉节县公安局人事管理办法》全方位、全环节管理队伍，以问题为导向防范化解队伍风险隐患；严格落实执法资格考试制度，全局执法民警全部具备基本级执法资格。

（三）以现代警务理念为驱动，深化警务机制和勤务制度改革

坚持把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，主动应对平安建设新要求，主动应变、科学谋变，对内整合警务资源，对外融合社会力量，加快推动警务机制改革发展。一是建成执法办案管理中心。2021年1月率先在全市建成并投用一体化执法办案管理中心，24小时实体化运行，实现了入区登记、人身检查、信息采集、吸毒检测、询（讯）问调查、看押等候、入所体检、集中送押入所等一体化、集中化办案功能，有效提升执法办案规范化、监督化水平，投用以来，中心共接收违法犯罪嫌疑人1578人，日均接收6人，最高峰值接收35人。二是建成投用智慧侦查中心。2021年9月，县局优化整合反诈中心、合成作战中心、刑侦图侦中队建成智慧侦查中心，实现集“最高权限、最强研判、最优机制、最佳协作”等运行于一体，集“侦查指挥、组织协调、研判侦查、反制预警、宣传防范”等功能于一体，接受全局侦查需求，打造“公安内部110”，“每案必研、每案必查、查有结果”，持续培育刑侦更强战斗力和生产力，为打击违法犯罪、防范安全风险和实践服务为民等提供“全位全向”的科技赋能和数据支撑，成立以来，研判线索180余条，协助抓好196人，指导破案200余起，其中研判线索指导抓获涉嫌抢劫在逃24年的网上逃犯吴某获得高度评价。三是持续创新农村劝导站建设发展。聚焦农村交通安全管理关键领域，深度融合社会力量参与，深入践行新时代交通安全文明实践活动，创新打造“共治、共建、共享”的“警保联动”农村劝导站建设，先进经验被公安部全文刊发推广，农村交通管理“6+5”支力量作用发挥更加突出，农村地区交通事故预防得到长足进步，截至目前，全县亡人事故、死亡人数同比下降11.36%和16%。

（四）以防范化解风险为载体，打造社会治安立体化防控体系

一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。深化落实“枫桥经验”重庆实践十项行动，永安、草堂派出所为全市首批“枫桥经验”示范派出所，全面组织派出所争先创优，推动派出所工作提档升级，23个驻所调解室应建全建，学习借鉴“老马工作法”，组建矛盾化解工作室23个和乡贤评理堂105个，创新推行矛盾纠纷化解“五步工作法”和矛盾风险管控“五张表”，链条式化解矛盾纠纷，精准化解风险隐患，涉法矛盾纠纷调处率达95%以上，未发生“民转刑”案件。二是增强和完善社会巡防力量。常态化巡逻防控，下沉机关警力投入一线治安巡逻、执法执勤和服务群众；组建13个机关巡逻队巡控城区，定时间、定点位、定数量、定路线、定区域，围绕“三区”“三圈”等重点区域重点部位，及治安防范薄弱地段，保持每日高密度巡逻防控，提高见警率、管事率和威慑力。23个各派出所属地巡控，提高辖区整体巡逻防控强度和密度；特警大队2个中队屯警县政府警务室、治安岗亭5名警力屯点驻防、“三人快反”定点执勤，“1、3分钟”快速反应，“早、小、快”先期处置各类突发性案事件。三是清点和补盲大数据视频建设。以“雪亮工程”建设为牵引，建设公共区域视频监控镜头1670个，整合社会资源镜头5678个，城区布建153个人脸识别监控镜头、68套WIFI嗅探，达到重点地区、重点部位全覆盖；城区交通建成18套红绿灯、48套车辆卡口、202个违停抓拍球构筑闭环交通管控体系；智慧小区试点建设68个人脸门禁，刑侦专用信息采集系统建设67套前端采集设备，补位推动智慧街面巡防体系建设。

二、存在的问题差距

县公安局在法治政府建设上取得显著成绩和长足进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。同时，在实际工作中也存在一些不足：一是对习近平法治思想的学习还不深不透，在指导实践上还存在一定差距；二是严格规范公正文明执法的能力水平还存在一定差距，少数民警对法律法规的理解、掌握、运用不到位，执法基础能力薄弱，执法不规范问题仍时而发生，电信网络诈骗没有得到根本遏制，也反映出日常宣传教育还缺乏有效力度；三是面对新形势新任务新要求，利用法治思维、法制方式分析解决信访等问题还存在一定差距，还需要不断加强学习培训，提高依法履职的能力水平。

三、2022年主要工作思路和打算

一是加强学习教育。持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，统筹推进法治建设各项工作，教育民警牢固树立严格规范公正文明执法是公安工作生命线的思想，把执法规范化建设各项要求落实到每个执法环节、每个工作岗位、每个民警身上。优化培训内容，提高培训效率，增强培训效果，整体提升全体民警履职能力。

二是规范执法行为。依托执法办案管理中心建设，完善集约化办案、全流程管控、一站式服务、专业化保障运行机制，强化全过程阳光办案、规范办案，推动执法监督管理更加严格规范，不断提高办案质量和执法水平。

三是持续深化服务。规范公安机关行政权力运行，完善监督制约机制，深化行政审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，推进公安行政审批网上办理水平，改进公安行政管理，抓好“证照分离”改革试点，深化落实“双随机、一公开”监管措施，落实社会信用体系建设工作。

四是抓严主责主业。全力打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续深化全民反诈专项行动，严打各类违法犯罪活动，切实维护全县社会大局稳定，为平安奉节、法治公安、法治政府建设提供有力的保障。