奉节县发展和改革委员会2022年法治政府

建设情况报告

2022年在县委、县政府的正确领导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《2022年全县法治政府建设工作要点》（奉节府办发〔2022〕64号）要求，结合我委实际，紧紧围绕中心工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府。现将2022年法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）科学谋划法治政府建设。根据《2022年全县法治政府建设工作要点》，县发展改革委明确年度具体建设工作的目标、任务和重点，年初召开工作推进会，部署全年法治工作，进一步压实各方责任。由党委党组书记、分管领导和具体责任人成立工作小组，促进各职能科室全面推进依法行政工作。同时将习近平法治思想作为委党组中心组理论学习的重要内容。

（二）规范依法行政程序。进一步规范办文、办会、办事工作流程，坚持权威文件“一口受理，一次告知，限时办结”，坚持“当日事当日毕”，提升办事效率。坚持上级重要文件第一时间以“重大事项”报告县委、县政府批示，开展重大事项调研17次，向县委、县政府请示报告重大事项89件，办理县委、县政府交办事项110件，在县政府门户网站发展改革委板块发布各类公示及信息770条。规范机关各类文书档案管理，规范公车使用、财务账务等管理，规范机关内部运行，确保各项工作任务落实落细落地。

（三）强化法治宣传教育。充分利用周五大讲堂、职工学习会组织干部职工学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。强化政府法律顾问队伍建设，每年均聘请法律顾问，提高合法性审查质量。实行普法宣传常态化，对领导干部定期开展法律学习培训、考试，今年以来，共两人参加法律知识考试。

（四）创新优化营商环境。2022年我县优化营商环境工作势态良好，市场主体活力持续增强，前三季度新发展各类市场主体11754户，较2021年同期增长16.5%，市场主体总量达到83033户，企业总量达到15016户；服务重大项目建设成效明显，实施县级重点项目300个、总投资601.6亿元；招商引资成效明显，签约招商引资项目239个、协议投资额270.2亿元，到位资金58.2亿元，综合排名渝东北第1；实现地区生产总值269亿元、增长4.3%，全市并列第4、渝东北第2。

我县出台《关于印发打造“奉公办·更快节”政务服务品牌实施方案的通知》（奉节府办发〔2021〕110号）、《关于印发奉节县“营商环境改善”工程实施方案的通知》（奉节府办发〔2022〕35号）及《关于印发奉节县打造营商环境最优县三年行动方案（2022-2024年）的通知》（奉节府办发〔2022〕46号）等系列文件，形成多项任务清单，提出目标要求，提供决策依据和政策保障；成立县优化营商环境工作领导小组，统筹协调全县营商环境优化提升各项工作，并下设办公室和11个专项工作小组，负责各指标有关事项流程精简、效率提升、服务优化等营商环境改善及指标评价、考核有关工作；成立县民营经济促进中心，以满足企业主体发展需求为宗旨，大力宣传惠企政策，快速兑现优惠福利，前三季度，印发惠企政策汇编8万余份，全县享受政策的市场主体有22451家，惠及金额14.473亿元；以三级调度机制高位推动工作进展，以“月督查、月通报、月交办、月销号”机制常态督促任务落实。

（五）强化政务诚信建设。加强招标投标领域政务诚信建设。出台《奉节县加强政府投资项目管理措施（试行）》，修订完善《奉节县限额以下工程建设项目发包管理实施细则》，施工及服务项目采用全流程电子招标投标进行交易活动，积极推进政府采购电子招标，加强专家聘用管理。开展工程建设领域专项整治，运用信用评价、联合执法、行政处罚等多种手段，加大全县工程建设项目标后执法监管力度，不断规范招标投标活动。持续推进信用体系建设工作，周公示、月反馈、季通报信用工作情况。深入推进“信易贷·渝惠融”平台推广应用，信易贷平台注册市场主体3985户，申请贷款1058万元。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责和加强法治政府建设的情况

一是立足岗位，自觉维护司法权威。作为部门主要负责人，能够自觉维护司法权威，不违规干预司法活动，插手具体案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。发挥行政复议化解行政争议、纠正违法和不当行政行为作用，督促领导班子其他成员依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。

二是依法履行职能、推进法治政府建设。加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定法治政府建设工作规划，安排部署法治政府建设年度重点工作，研究解决法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，向本级党委、政府请示汇报。坚持全面从严治党、依规治党，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师制度，充分发挥法律顾问、公职律师作用，依法制定行政规范性文件，全面推进政务公开。同时也坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动社会治理法治化。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政与完成上级工作任务相矛盾时，首先服从于完成上级工作任务，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

二是对执法人员培训有待加强。法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。

三是制约监督机制有待完善。从现在运行的机制来看，行政权的运行已经受到了多种形式的监督，但是在基层执法领域上，监督仍存在很多盲区，监督质效和基层工作实际情况存在脱节。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是进一步加强队伍建设。严把窗口人员入口关，打造一支业务优良、作风过硬的政务服务队伍。提升执法人员的法治素养，有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训。学习其他单位经验，进一步规范制度建设，改正不足，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

二是开展相关法治宣传教育主题活动。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，努力营造全社会懂法用法拥法的良好氛围。

三是继续认真贯彻区市县法治政府建设工作的总体部署。抓好法治政府建设的各项工作，对薄弱环节，加大工作力度，切实解决“短板”问题，进一步提高依法行政的工作水平和能力，更好地营造良好的法治环境。