县政协十五届二次会议

材      料   （十五）

奉节县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况及2023年计划草案的报告

奉节县发展和改革委员会

各位代表：

受县人民政府委托，现将奉节县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案提请大会审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，百年变局和世纪疫情相互交织，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力持续影响，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的二十大精神，落实落细稳经济各项政策及接续措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对多重超预期因素冲击，全力以赴做好“六稳”“六保”工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局总体稳定。

县第十八届人大第一次会议审查批准的25项经济社会发展指标完成19项（6项约束性指标全部完成），GDP增幅、社会消费品零售总额增幅、一般公共预算收入增幅、新增“四上”企业数量、旅游综合收入、进出口总值6项指标未完成年初目标，但总体情况好于预期。全县GDP实现395.2亿元，同比增长4.5%、排名全市第3位、渝东北第2位；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长1.6%；一般公共预算收入16.9亿元，同比增长4%、同口径增长15.2%；全体居民人均可支配收入26636元，同比增长10.6%（详见专栏一）。

288个重点项目完成投资146.4亿元，完成率91.5%，其中政府投资项目完成投资44亿元。86个续建项目完成投资66.7亿元，占年度计划投资的114%；122个计划新开工项目实现开工95个，开工率77.9%，完成投资79.7亿元，占年度计划投资的78.4%；80个重大前期项目中，15个项目超额完成年度任务（9个项目提前开工），31个项目达到序时进度要求，34个项目需要加快进度。

一年来，重点抓了以下工作：

（一）聚焦构建现代产业体系持续用力，“兴业”步伐逐渐加快

一是现代农业稳步增长。全面落实粮食安全党政同责，完成土地整治1.8万亩，落实永久基本农田保护69.2万亩，全县粮食播种面积达120.2万亩。禾丰1000万只肉兔全产业链、10万头肉牛养殖基地项目加速推进，出栏生猪70.2万头、羊23.2万只，畜牧业总产值34.9亿元，同比增长3 %。打造脐橙、中药材、蚕桑、茶叶、木本油料、优质粮油等6条特色农业产业链，新增农产品加工企业20家，总量达307家，农产品加工产值达12亿元。新增全国名特优新目录1个，绿色食品20个，重庆名牌农产品6个，“巴味渝珍”授权产品5个。全年农业增加值达69.1亿元、同比增长4.7%，农村常住居民人均可支配收入16033元、同比增长7.5%。

二是生态工业加快发展。全县新增制造企业257家，升规14家，成功申报市级“专精特新”企业9家。规上工业实现产值70.5亿元、同比增长9.8%，工业总产值182亿元，增加值53亿元。草堂生态工业园全市首个通过全部区域评价，园区获批面积拓展至395公顷；园区新投产企业21家，累计投产企业达71家，其中规上企业34家。草堂工业园区、甘溪沟小微创业园新投用标准厂房13.6万平方米，4.8平方公里高铁生态城新兴产业集聚区启动路网等配套设施建设，镜架表面处理车间及工业污水处理、30万平方米中药材科研试验基地、30万平方米农产品加工科研试验基地前期工作有序推进。

三是文化旅游提档升级。白帝城·瞿塘峡创成国家5A级景区，青龙大窝开园迎客，吐祥龙洞湾、兴隆三峡天坑乡村公园建成投用，“壮美三峡观光游”入选全国乡村旅游精品路线，兴隆镇获评市级乡村旅游重点镇，国家级旅游度假区创建快速推进。成功举办首届中国长江“三峡凉都”康养旅游暨土家风情文化节，《2022中国诗词大会》奉节文化名胜特别呈现累计观众规模超2亿人次，“中国·白帝城”国际诗歌节荣获2022第六届中国文旅大消费年度峰会最佳品牌营销推广项目。全年接待游客2560万人次、过夜游客150.7万人次、旅游综合收入143亿元，同比分别增长12.3%、15.1%、18%。

（二）聚焦促进城乡融合发展持续用力，“兴城”基础更加稳固

一是城市品质不断提升。新增城镇建设用地7平方公里。最美高铁站投用，横一路东段及配套管廊竣工验收，高铁生态城商业开工建设，万达广场商业综合体进驻奉节。完成五金公司、山河片区等22个老旧小区改造，开工长江大保护PPP项目。完成高速出口提档升级，绿化、亮化高铁大道13公里，升级改造滨江路8.6公里。新建改造城市公厕20座，新增公共停车位1961个，938个路内停车位实现智能收费。新建口袋公园28个，绿化美化坡坎崖30万平方米，新增城市绿地39万平方米，城市绿地率达41%。开展城市综合管理巡查9676次，督办解决问题3.2万个，整治违法建（构）筑物360处4.4万平方米。

二是集镇治理取得成效。科学编制兴隆、公平、竹园等五大中心镇片区发展规划，大力提升城镇基础设施水平，太和至云雾干线公路完工，宝塔坪隧道及白帝镇隧道贯通，鹤峰两河口至冯坪明堂、S505五马镇、吐祥镇场镇段升级改造基本完成路基工程。建设通组公路186公里，安装农村公路生命防护工程475公里。完成场镇雨污管网建设0.9公里，配备场镇农村垃圾收运车108辆、清扫车20辆。推动教育资源和学生向片区中心乡镇集中，撤销农村小学教学点6个，中心场镇公办幼儿园实现全覆盖。严格执行集镇建筑风貌管控，创建美丽庭院400户，平安乡、鹤峰乡巴蜀美丽庭院市级示范片项目主体完工。

三是乡村振兴稳步推进。完成国家考核评估、市级后评估、市级暗访反馈41个问题整改销号。全面加强防返贫监测，952户风险未消除对象全部落实“一户一策”帮扶措施。持续开展易地扶贫搬迁后续扶持。保持投入力度不减，整合7.1亿元统筹用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施项目368个。建立“1+5+10”重点镇村帮扶机制，落实6889万元用于重点镇村帮扶。创建国家级示范村4个、市级示范村32个、县级示范村200个，永乐镇大坝村、安坪镇三沱村入选全国乡村特色产业亿元村，兴隆镇回龙村成功入围第六批中国传统村落。建设现代化村庄8个，创建县级美丽村庄50个，改造户厕1201户。

（三）聚焦夯实发展基石持续用力，“强县”动力日益强劲

一是基础设施加快推进。圆梦百年高铁，郑渝高铁全线贯通，安张铁路完成预可研编制，沿江货运铁路启动规划研究；奉建高速完成工程量38%，万巫南线高速纳入国家高速公路网规划，巫奉利高速（县城至公平段）即将完成可研报批，长江二桥、半岛隧道获市发改委批准建设；夔门港一期、长江水上绿色综合服务区即将签订投资协议。实施重点水利项目46个，草坪河水库通过蓄水验收，野茶水库导流洞贯通，百岛湖水库完成全部前期工作。菜籽坝抽水蓄能电站取得核准批复，储煤基地正积极争取纳入中央储备项目，杉树包二期、龙家坪、石岗公平、康乐等7个风光发电项目开工建设，装机容量45.4万千瓦。新建5G基站568个，实现场镇5G信号全覆盖；完成110千伏朱衣输变电工程、10千伏朱府线线路新建工程。

二是招商引资取得实效。建立招商引资工作专班机制，组建4个驻外招商组，梳理完成招商引资“政策库”“资源库”“项目库”三个数据库。县领导率队外出招商59次，接待来访企业498家，同比分别增长1.8倍、2.1倍，开展县外大型招商集中推介12次、县内招商活动5次，签订全市首个《市县协同招商战略合作协议》，成功举办2022“三品”全国行·中国（重庆）眼镜产业高质量发展系列活动。全年新增签约项目301个，合同投资额327.9亿元，同比增长15.2%，其中：10亿元以上项目9个，1亿元以上项目57个。新增开工项目140个，近三年签约项目开工率54.8%，超全市平均水平2个百分点。

三是营商环境逐步优化。持续推动打造营商环境最优县三年行动，有序推进2022年“营商环境改善”工程，54项任务完成49项，完成率90.7%。持续优化政务服务，全力打造“奉公办·更快捷”政务服务品牌，政务服务职能部门和事项100%入驻大厅，1373项县级依申请和公共服务事项累计减时间86.2%，即办事项占比65.9%，全程网办占比90.1%。成立县民营经济促进中心，开通“96018”民营经济服务热线，全县5446名干部累计走访联系市场主体10万家次，收集解决困难问题1624个。加快助企惠企政策兑现，落实减税降费政策21121家11.4亿元、金融信贷优惠1119家11.3亿元。金融机构存贷款余额达779亿元、同比增长10.6%。加力实施市场主体培优做强行动，全年净增市场主体9076户，总量达85001户，新增“四上”企业92户。

（四）聚焦改善重点民生持续用力，“富民”保障更加有力

一是就业创业保障有力。新认定就业帮扶车间30家、总数达101家，吸纳带动就业2500人。构建“1+7+N”返乡入乡创业园体系，统筹7000万元在鹤峰、安坪等重点场镇建设标准厂房2.5万平方米，建成市级农民工返乡创业园2个。回引225名企业家在奉投资创业，引进技术骨干、管理人员734人，回引农民工等群体就业创业4142人，转移农民工就业35.7万人。开展各类职业技能培训6266人次，全县技能人才达11.2万人，高技能人才占比增至27.7%。发放创业担保贷款4亿元，落实失业保险稳岗返还622.1万元，统筹开发公益性岗位6157个，落实公益性岗位补贴2544万元。全县城镇新增就业10538人，完成市级年度任务的175.6%。

二是公共服务更加均衡。学前教育不断普及普惠，公办在园幼儿占比达60.3%；夔州小学建成投用，三江初中主体竣工，巴蜀渝东中学完成“改制”，义务教育巩固率稳定保持100%；职教中心创成“重庆市高水平职业技术学校”。全面建成32个乡镇（街道）养老服务中心、74个社区养老服务站、314个养老互助点，养老床位达4500张；发放各类救助金2.1亿元。完成上坝中学方舱医院改建，开展重点人员及返奉来奉人员核酸检测1400余万人次，累计接种新冠疫苗159.9万剂次。建成市级中医重点专科2个，引进高端、紧缺医学人才10名，县人民医院纳入国家三级公立医院绩效考核。11件市级重点民生实事全面完成。

三是社会治理能力提升。深入推进平安奉节建设，刑事立案同比下降32.1%，连续16年现行命案全破。创新农村交通管理“三网四治”奉节吐祥工作模式，农村交通事故同比下降15.3%。深入开展安全生产“百日攻坚”行动，全年安全生产事故下降18.2%，死亡人数下降14.3%。不断强化应急保障，建成5处应急抽水泵站。坚持事心双解，信访总量下降5%，信访接待群众满意度达98%。构建双拥新格局，发放各类抚恤补助6948万元。强化“五社联动”，新建乡镇（街道）社会工作站17个，社会工作三级服务体系覆盖率达80%。

（五）聚焦推动改革创新持续用力，发展活力逐渐集聚

一是重点改革取得新进展。深化国资国企改革，全面推进县属国企整合重组，积极稳妥深化混合所有制改革，基本形成“2个集团公司+2个独立运行公司”的国企架构。拓展国企经营业态，百盐集团商砼、加油站等业务有序推进，赤甲集团建成中国三峡柑橘（奉节脐橙）交易集散中心。印发《奉节县加强政府投资项目管理措施（试行）》等政策文件，进一步规范政府投资项目全过程管理。全面实施乡镇财政管理体制改革，持续推进财政票据电子化，上线运行单位达283家，408个行政事业单位全面应用预算管理一体化系统。新增农村“三变”改革试点村65个，累计达168个，占行政村总数44.7%，超额完成市级下达30%目标任务。

二是科技创新取得新成效。深化创新型县创建成果，新增科技型企业23家，总数达502家，排名“两群”第二位。有序推进众创空间、“星创天地”建设，创新平台总数达50个。发放知识价值信用贷款2.1亿元，引导发放商业贷款3370万元，技术市场成交合同额累计达4632万元。选派市、县级科技特派员100名服务企业及145个村（社区）。百度智能基础数据产业项目一期达4000平方米，京东数字经济产业合作项目“三中心一园区”开园营业，罗普特机器视觉（西南）算力中心、（西南）制造中心有序推进。引进、培育大数据企业22家，投产15家，提供就业岗位800余个。

三是区域协作增添新内涵。抢抓高铁时代新机遇，推动郑万高铁沿线城市联盟、“五绝九城”旅游发展同盟落地见效。深化对口协同发展，争取沙区及辽宁对口支援资金5796万元、山东省级援助资金4970万元，到位三峡集团帮扶资金1亿元；组织“就业专车”到山东务工91人，完成东西部消费帮扶1.3亿元。参加2022“万达开云奉巫”秋季文旅惠民消费季暨文旅招商引资推介会。出台《长江三峡“黄金三角”文旅协同发展总体规划》，组建“巅峰双峡”运营公司打造水上精品线路，“赤甲一号”全年接待游客3.5万人次。高质量制定实施RCEP行动计划，培育外贸企业61家，建成农业出口基地5个，实现外贸净出口0.4亿元。

（六）聚焦优化生态环境持续用力，“绿色”本底更加牢固

一是生态修复卓有成效。全面优化“三区三线”，初步划定生态保护红线1400平方公里。完成全市自然保护地台账管理问题整改34个，全面完成第二轮中央环保督察23个反馈问题和41件信访投诉整改销号。高质量完成石马河水泥厂、二道沟等5个地灾治理项目，修复矿山816亩。建设“两岸青山·千里林带”4.5万亩，完成营造林19.2万亩，荣获“全国绿化先进集体”称号。全面加强农业面源污染治理，建立耕地安全利用技术示范区1200余亩，深入实施20个建制村农村环境综合整治，实现化肥、农药减量29.1吨。

二是环境质量持续改善。组织实施冬春季蓝天保卫战和夏秋季臭氧污染联防联控，城市环境空气优良天数达355天，PM_2.5平均浓度28微克/立方米。严格落实“河长制”，开展长江入河排污口整治和集中式饮用水源地巡查，22个河流监测断面水质均达到或优于III类，2个城市饮用水源地和8个“千吨万人”乡镇集中式饮用水源地水质达标率稳定保持100%。实行转移联单制度，转移危险废物158.9吨、医疗废物508.6吨。深入推进垃圾分类，城区生活垃圾分类实现全覆盖，新建20个垃圾分类市级示范村，98%以上行政村生活垃圾得到有效治理。

三是绿色低碳稳步发展。严格落实总量减排，削减氮氧化物396.3吨、挥发性有机物67.3吨。运用“三线一单”成果加强源头管控，审批工业园区项目19个，开展规划环评审查4个。环保能源发电厂项目完成基础施工，朱衣河流域水环境治理工程纳入生态环境部EOD项目库。永乐镇、平安乡、青龙镇大窝社区荣获第三批市级“两山”实践创新基地命名，国家“两山”基地申报材料全票通过市级专家评审，7个市级生态文明示范乡镇（街道）获得命名，10个乡镇示范建设通过市级核查。

在肯定一年以来发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，疫情冲击仍在持续，市场信心和活力仍然不足，市场主体质量不高、竞争力偏弱，经济总量不大、结构不优矛盾突出，稳定恢复的基础不够牢固，民生保障压力较大，在今后的工作中，必须采取积极有效、稳妥可行的措施加以应对。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体安排

（一）主要发展目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是新时代新征程全面建设社会主义现代化起步之年，综合分析全国全市发展环境、优化疫情防控措施和存量增量经济政策积极影响，全面落实中央和全市经济工作会议总体要求，通盘考虑县党代会报告和“十四五”规划纲要发展目标，兼顾需要与可能、短期与长期，提出2023年主要经济社会发展目标。预期地区生产总值增长7%以上，固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额均增长10%左右，一般公共预算收入增长9%，全体居民人均可支配收入增长9%。对标全国、全市“十四五”指标体系和高质量发展指标体系，具体设立25个主要发展指标（详见专栏2），其中：粮食综合生产能力、空气质量优良天数、森林覆盖率等6个为约束性指标，政府履行公共职能必须完成；其余19个为预期性指标，体现导向性。

（二）重点项目初步安排

2023年计划实施县级重点项目326个，其中：重大前期项目113个，年度建设项目213个。年度建设项目主要安排在产业发展、基础设施、社会民生、生态环保等方向，总投资647.7亿元，年度计划完成投资197亿元，其中：从投资性质看，政府投资52亿元，社会投资145亿元；按建设性质分，续建项目89个，新开工项目99个，待建项目25个。

三、2023年实现国民经济和社会发展计划的重点工作

为扎实做好稳增长、稳就业、稳物价工作，实现全年发展目标，要坚持“稳进增效”“除险清患”“改革求变”“惠民有感”四大导向，重点抓好投资、消费、招商、产业、民生等工作。

（一）抓有效投资增量

深入开展抓项目促投资专项行动。紧盯国家重点投向，补充策划一批跨区域、跨乡镇的重大基础设施和产业项目，充实拓展政府投资项目三年滚动库。用好用活前期工作平台，强化主管部门责任，确保次季开工项目当季完成全部前期工作，做好承接资金和政策的项目储备。开工建设移民安置区南北安全通道工程、百岛湖水库、金凤山风电场扩建（望天坪）等一批投资带动性、产业关联性和民生兜底性强的重大项目，完工投用草坪河水库、环保能源发电厂、中医院门诊住院综合楼等一批重点项目，实现基础设施投资47.8亿元、产业发展投资124.3亿元、社会民生投资7.8亿元、生态环保投资17.1亿元。切实稳住房地产投资。建立房地产项目前期审批绿色通道，进一步缩短前期开发、拿地、开工、销售全流程时间，督促已供地项目加快开工、已开工项目加快建设，加大“久供未建”“久建未完”项目处置力度。激活民间投资。深化投融资体制改革，完善民间投资支持政策，发挥产业引导基金、政府性融资担保机构撬动作用，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施补短板和科技创新项目建设。强化要素保障。用好政策性开发性金融工具、地方政府专项债券、保交楼专项借款等国家重点资金，强化政企银企配合，加大国企融资力度。分级分类保障新增建设用地指标，集约节约利用土地资源。以“降本增效，智能快捷”为目标，统筹解决用工、用电、用气、用水等核心要素。

（二）抓消费升级扩容

进一步细化金融支持消费恢复促进扩大内需政策措施，加大促消费财政支持力度，全力推进夜间经济、数字经济、会展经济发展，全面激发消费活力。加快建设奉节万达广场，实施三马山老城示范区城市提升，打造夔门印象夜间消费集聚区，大力发展区域首店经济，持续开展特色餐饮创建评比，唱响“奉节好味·百碗千盘”美食品牌，组织“爱尚奉节”系列消费活动，全面提升消费品质品牌。加力发展数字电商，依托京东（奉节）数字经济产业园发展直播电商、内容电商，孵化培育跨境电商人才，拓展脐橙、眼镜、腊肉等本地产品消费渠道；加快建设一批工业消费品、特色农产品网货加工示范基地，培育产业电商集群。加快建设白马物流园区、甘溪沟寄递物流区域节点、农产品加工产业园等项目，推进建设一批乡镇商贸中心，健全县乡村三级物流体系，健全冷链仓储物流基础设施。全面深化消费合作，推动“万吨渝货进山东”活动向其他省市拓展，加快创建商文旅体融合发展试点城市，打造区域消费中心。

（三）抓招商引资增效

建立“6+4+15+33”招商体系，完善联席会议、协议审批、要素保障等机制，强化督查考核，压实招商专班、驻外招商组、行业部门、乡镇（街道）招商责任。坚持县领导带头招商，招商专班年度外出招商10次以上，全年引进项目300个，协议投资总额320亿元。落实招商项目“洽谈、签约、开工、投产”全程跟踪和企业全生命周期服务，当年签约项目开工率不低于60%，资金到位率不低于40%。聚焦“现代农业、生态工业、现代服务业、数字经济、文旅大健康”五大重点方向精准招商，不断优化产业结构。坚持招大引强，重点突破新能源组配件、汽车配件、医药制造、农机制造、预制菜、装配式建筑等支撑性产业招商，引入亿元以上投资项目45个、产值10亿元以上项目4个。更加注重招引企业的产值、税收和就业带动，力争全年招商投产企业新增产值、税收分别达120亿元、5.6亿元左右，新增就业1万人左右。

（四）抓市场主体升级

坚持“两个毫不动摇”，发展壮大公有制企业，实施经营性国有资产集中统一监管，推动县属国有企业市场化转型发展；保障民营企业健康发展，全面系统清理落实支持民营经济发展系列政策，建立梯度培育机制，加快培育一批消费品工业、农产品加工等行业龙头企业和纳税大户。持续完善民营企业全周期全方位服务机制，用好“96018”民营经济服务热线，常态化开展干部联系帮促市场主体。紧盯市级稳经济、促消费系列政策措施，研究出台一揽子助企惠企政策，以更大力度、更优举措抓好政策落实，为广大市场主体减负担、解难题，进一步提振发展信心、激发市场活力。加力实施市场主体培优做强行动，培育“四上”企业200户、限上个体户80户。启动实施市场主体培育升级版，全面清理僵尸空壳企业，杜绝应付式“注册—注销”市场主体现象，分行业制定发展榜单。

（五）抓特色产业提质

持续开展生态工业提速行动。新增制造企业200家、规上工业企业20家，园区新入驻眼镜企业25家以上。开工菜籽坝抽水蓄能电站、镜架表面处理车间及工业污水处理项目，加快推进造船厂迁建。新开工标准厂房30万平方米，有序推进高铁生态城新兴产业集聚区基础配套建设。持续推动现代农业提质增效。守牢81.3万亩耕地红线，稳定脐橙种植面积37万亩，新建油茶种植基地2万亩，加快推进禾丰1000万只肉兔全产业链项目。构建“1+6+8”农产品加工骨干体系，完善中药材初加工厂3家，建设智能养蚕生产线4条。新增绿色优质农产品品牌10个，名特优新1个，“巴味渝珍”授权产品5个，重庆名牌农产品5个。持续实施文旅融合发展行动。有序推进兴隆国家级旅游度假区建设，争创4A景区1个，推出全国性旅游精品线路、全国知名自驾游线路、市级体育旅游精品线路各1条，办好诗歌节、橙博会、编剧年会、攀岩赛等节会赛事活动。深挖成渝、郑渝等地重点客源市场，持续加大全民营销力度和部门联动，力争旅游综合收入增长18%。

（六）抓区域融合发展

持续推进城市提升。完成国土空间总体规划编制，深入推进以县城为重要载体的新型城镇化。全力推进高铁生态城道路、管网等配套工程，加快长江大保护PPP项目、市民广场、体育场游泳馆建设。改造老旧小区27.4万平方米，新建口袋公园10个，新增城市绿地5万平方米，新建汽车充电桩300个。扎实推进乡村振兴。完成29个乡镇国土空间规划及实用性村规划编制，统筹推进五大中心镇片区融合发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，持续打造5个县级乡村振兴重点乡镇、10个县级乡村振兴重点村，加快推进平安乡巴蜀美丽庭院示范片、鹤峰乡美丽宜居示范场镇建设。严格城镇和农村建筑风貌管控，推进农村人居环境改善，加强生活垃圾和污水治理。积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。提升区域互联互通水平，加快推进安张铁路、沿江货运铁路、巫奉利高速等项目前期，开工夔门港一期、长江绿色水上服务区等重点项目。推动“奉巫巫”长江三峡黄金三角文旅协同发展总体规划落地实施，做实“成渝五绝九城旅游联盟”和高铁沿线城市联盟，加强与山东滨州、沙坪坝区游客互送互惠。

（七）抓改革创新驱动

全面深化国资国企改革，提升县属国企的管理能力、管理质量、管理效益，加大资产清理盘活力度，建成国企监管和国资信息化平台，加快推进赤甲集团“脐橙+旅游”双主营业务上市，培育1户创新型国有企业。全面落实乡镇财政体制改革，加快财政票据电子化，持续推进预算管理一体化改革。扩面深化农村“三变”改革，深入推进“三社”融合发展，建成2个区域性为农服务中心，发展农村综合服务社星级社7个，农村“三变”改革试点新增5个乡镇全域推进、扩大到50%以上的行政村。坚持科技创新引领，加快大数据产业园建设，培育科技型企业100家、高新技术企业5家，新增市级创新平台3个；落实鼓励科技创新政策，指导企业开展技术合同交易1000万元以上；加强农业科技创新，推动脐橙全产业链智慧化改造升级，建设智能养蚕生产线2条；构建数字奉节云服务体系，建设城市大数据资源中心，初步建成智慧城市运管中心。持续推进打造营商环境最优县三年行动，进一步压实13项指标牵头单位责任，常态化开展工作督查。持续深化“放管服”改革，继续推出“一件事一次办”服务套餐，提升基层“一站式”办理服务效能；推进重点领域全流程监管，探索建立市场主体全生命周期监管链。

（八）抓绿色低碳发展

加强环境污染治理。持续开展大气污染防治专项行动，巩固13.96平方公里高污染燃料禁燃区，确保空气质量优良天数达到350天以上。严格落实河长制，持续开展长江入河排污口整治，长江干流奉节段水质持续稳定达到II类，城乡集中式饮用水源水质达标率分别达到100%、97%。深化农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率达到90%。强化生态保护修复。实施“两岸青山·千里林带”等重点工程建设，完成营造林18万亩、水土流失综合治理45平方公里、矿山修复600亩。坚持绿色低碳发展。落实“十四五”碳达峰行动计划，巩固市级“两山”实践创新基地建设成果，积极申创国家级“两山”基地，加快推进6个市级生态文明示范乡镇（街道）创建。开展奉节县“三线一单”成果执行和调整工作，全面推动林业碳汇开发。加快推动工业园区循环化改造，单位地区生产总值能耗同比下降3%以上。倡导绿色生活方式，鼓励绿色出行，有效降低公共机构人均能耗。

（九）抓社会民生改善

全力稳就业保就业。深入实施就业优先政策，新认定就业帮扶车间50个，统筹开发公益性岗位2000个以上，新增城镇就业1万人，离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。推动创业带动就业，发放创业担保贷款1亿元以上。大力实施夔州英才集聚工程，积极回引返乡创业就业5000人以上。加大劳动保障监督执法力度，劳动人事争议案件审限期内结案率达100%。提高公共服务水平。全面深化教育改革，建成三江初中，加快推进奉节中学体艺综合楼等4个教育设施建设工程，开展职教中心扩建、朱衣初中改扩建、西部二小前期工作。强化“医共体”三通建设，建立“县管院聘”的高水平人才引进和本土培养政策激励机制，加速构建高质量医药护技人才团队，引进各类医学博士1名、硕士10名、本科30名。有序推进“乙类乙管”各项工作，投用县中医院新院区，推进县疾控中心迁建工程、县第二人民医院、三峡卫校建设。持续推进养老机构公建民营，开展示范养老服务中心（站）创建活动，试点建设城区“爱心食堂”，城乡居民养老保险参保率保持95%以上。提升社会治理能力。深入推进安全生产大排查大整治大执法活动，强化重点领域安全风险防控。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务管理保障水平。推进基层治理与乡村振兴试点线路有机结合，推动沿线乡镇开展联合联创、共建共治，力争在全市呈现一批具有奉节特色的亮点品牌。

专栏一

奉节县2022年经济社会发展主要指标完成情况

专栏二

奉节县2023年主要经济社会发展预期目标