根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例，转移支付资金管理需遵循以下核心要求，确保资金分配规范、高效、透明：

一、预算编制与审批要求

1. 纳入预算管理。所有转移支付（一般性转移支付、专项转移支付）必须全额纳入各级预算（第38条），禁止在预算外调拨资金。

2. 提前下达比例。一般性转移支付应提前下达 ≥90%，专项转移支付提前下达 ≥70%（《中华人民共和国预算法实施条例》第50条），保障地方预算完整性。

3. 明确分配依据。转移支付资金分配需公开测算公式或因素法标准（如人口、面积、财政困难程度等），避免随意性（第16条）。

二、资金分配与使用规范

1. 分类管理原则。一般性转移支付：由地方统筹使用，不得指定用途（第16条）。专项转移支付：严格限定用途，实行"专款专用"，不得挪用（第38条）。

2. 禁止变相配套。除国家重大政策外，不得要求地方政府配套资金（《预算法实施条例》第19条）。

3. 限时下达要求。中央对地方转移支付应在全国人大批准预算后30日内下达，省级向市县需在30日内分解落实（《条例》第52条）。

三、绩效与监督机制

1. 绩效目标绑定。转移支付需同步设定绩效目标，资金分配与绩效评价结果挂钩（《预算法》第57条）。

2. 动态监控与公开。使用单位需定期提交执行报告，各级政府按季度公开转移支付资金分配情况（第14条、89条）。

3. 法律责任追究。违规截留、挪用转移支付资金的，对责任人依法给予处分（第95条）。

四、近年政策强化方向

1. 清理整合专项转移支付。2023年财政部要求专项转移支付项目压减≥15%，避免"小、散、乱"（国发〔2023〕8号）。

2. 直达机制常态化。民生类转移支付资金纳入直达监控系统，确保"一竿子插到底"（2024年财政改革重点）。

3. 绩效评价刚性约束。连续两年绩效评价"差"的项目，取消或削减预算安排（财预〔2024〕1号文）。