奉节县财政局

2024年法治政府建设情况报告

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县财政局深入贯彻习近平法治思想，紧扣法治政府建设目标，结合财政工作实际，扎实推进依法行政、依法理财，为全县经济社会高质量发展提供坚实财政法治保障。现将工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。

我局高度重视法治政府建设工作，成立了以主要负责人为组长、分管负责人为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作专班，明确了工作职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室负责人共同抓的工作格局。将法治建设纳入全局年度工作计划，与财政业务工作同部署、同落实、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）深化法治宣传教育，提升财政干部法治意识。

1.领导干部带头学法。通过局党组中心组学习会、局长办公会等，组织领导干部深入学习习近平法治思想、宪法、预算法等，全年累计学习10次，提升运用法治思维和方式解决问题的能力。

2.加强干部职工法治培训。制定年度计划，采取集中培训、专题讲座、在线学习等方式，组织干部职工学习财政法规政策。8月中旬，对全县乡镇（街道）财会人员及局机关新进人员开展了为期一周的培训，内容涵盖党的二十届三中全会精神、财政法规深度解读、廉政教育等，县财政局、县审计局主要负责人亲自授课。

3.开展法治宣传活动。利用“国家宪法日”“民法典宣传月”等节点，开展多样法治宣传。12月5日，局主要负责人以“大力弘扬宪法精神推动进一步全面深化改革”为主题上法治课，组织中心组学习法规。同时，通过设展板、发资料、现场咨询等，向群众宣传财政法规和惠民政策，全年发放资料600余份，接受咨询103人次，营造良好法治氛围。

（三）完善财政制度体系，推进依法理财。

1.加强预算执行管理。进一步完善预算编制、执行、监督等环节的管理制度，细化预算编制内容，提高预算编制的科学性和准确性。加强预算执行管理，严格控制预算调整和追加，强化预算约束。建立健全预算绩效管理制度，对财政资金实施全过程绩效管理，提高资金使用效益。在确保“三保”支出的情况下，加大法治政府建设经费的投入力度，2024年共计使用4663万元，其中，用于执法办案、基层治理、奖补等费用3982万元，执法车辆购置207万元，专用设备购置237万元，看守所、拘戒所在押人员经费及驻所医疗人员补贴180万元，法律顾问咨询费57万元。

2.加强政府采购管理。修订完善采购管理制度，规范流程，加强预算与计划管理，严格执行采购目录和限额标准。推进信息化建设，实现全流程电子化操作，提高透明度和效率。加强监督检查，查处违法违规行为，维护市场秩序。2024年下达采购计划79个，金额1.68亿元；开标项目42个，中标金额1.5亿元，节约资金0.09亿元。

3.加强财会监督检查。一是按照计划联合县纪委监委、县机关事务中心对12个部门及其下属单位、4个乡镇、8个学校、1个卫生院开展了财会监督检查工作，发现问题175个，涉及财政资金604.84万元，已发出问题整改通知书并督促相关单位落实整改。二是组织开展了奉节县农村集体“三资”管理突出问题暨惠农惠民补贴资金“一卡通”专项整治，对乡镇（街道）和相关部门开展了检查，共发现疑似问题数据1007条，通过分析研判和现场检查形成问题线索17条。三是开展了重点学校财会监督和膳食经费管理专项检查工作。对500人以上有膳食经费补助的14所学校（2023年以来接受过专项审计的除外）开展了监督检查。以财会管理工作情况和膳食经费管理情况为重点，通过公布举报电话、查阅资料、现场踏勘等方式，共发现问题79个，营养膳食领域的17个问题已报县专班组和县纪委监委。

4.强化预算绩效管理。全面实施预算绩效管理，将评价结果与预算安排挂钩。2024年组织项目支出绩效自评3583个，涉及资金46.31亿元；部门整体支出绩效自评92个（一级预算单位全覆盖）。将2842个项目支出、93个整体支出绩效目标纳入一体化系统。开展部门评价86个，对9个部门整体支出和9个重点项目进行重点财政评价，评价资金2.33亿元，相关问题正在整改。

5.夯实项目决算监督。抓好政府投资项目评审监督管理，制定“四严禁”“八不准”等制度，明确工作底线。组织查找风险点，建立清单，细化防控措施。推行“三三”审核制、问题清单制等，促进项目决算规范开展。2024年在线完成工程结算项目35个，送审资金4.10亿元，审定资金3.98亿元，审减资金0.12亿元；在线完成竣工决算项目35个，审定资金7.19亿元，单个项目平均审核时间缩短20%。

（四）严格规范执法行为，提升行政执法水平。

1.规范行政执法程序。制定行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”，明确流程和标准。加强执法人员资格管理，组织培训和考试，做到持证上岗、亮证执法。

2.加强行政执法监督检查。建立健全监督机制，定期检查执法行为。加强对行政处罚、行政许可等案件的审核把关，确保合法合规。开展案卷评查，及时整改问题，提高案卷质量。

（五）依法化解社会矛盾，维护社会稳定。

1.加强行政复议和行政诉讼工作。建立健全行政复议和行政诉讼工作机制，明确工作职责和流程，依法做好行政复议和行政诉讼案件的应对工作。加强与司法机关的沟通协调，积极配合法院的行政审判工作，自觉履行法院生效的判决和裁定。

2.妥善处理信访投诉事项。建立健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，及时受理群众来信来访。对信访投诉事项进行认真调查核实，依法依规进行处理，并及时回复信访人。全年累计处理信访投诉事项8件，做到件件有回音、事事有着落，有效维护了群众的合法权益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

县财政局党组书记、局长作为推进法治建设第一责任人，始终坚持以习近平法治思想为指导，严格履行法治建设领导责任，推动财政工作法治化、规范化水平全面提升。一是强化组织领导，统筹法治建设全局。将财政法治建设纳入财政发展规划和年度工作计划，定期召开会议研究部署法治工作，明确责任分工和推进路径。建立法律顾问制度，重大决策、规范性文件出台前均进行合法性审查，确保财政决策合法合规。二是严格依法理财，规范财政权力运行。全面落实“三重一大”决策制度，严格执行预算法、会计法等法律法规，强化财政资金分配、政府采购、债务管控等重点领域监管。严格财政行政执法“三项制度”，规范执法流程。三是深化法治教育，提升队伍法治素养。带头落实党组理论学习中心组学法制度，全年组织专题法治培训6场次，覆盖干部职工100余人次。

三、存在的问题及原因分析

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念淡薄，依法行政、依法理财的意识和能力有待进一步加强。

（二）财政制度建设有待进一步完善。随着经济社会的发展和财政改革的不断深入，部分财政制度已不能适应新形势、新任务的要求，需要进一步修订和完善。同时，财政制度的执行力有待进一步提高，存在制度落实不到位的情况。

（三）财政行政执法水平有待进一步提升。部分行政执法人员的业务能力和综合素质不高，对法律法规和政策的理解掌握不够准确，执法程序不够规范，执法文书制作不够严谨，影响了行政执法的质量和效果。

（四）财政监督机制有待进一步健全。财政监督的覆盖面不够广，监督方式不够灵活，监督手段不够先进，对一些重点领域、重点资金的监督还存在薄弱环节，财政风险防范还有提升空间。

存在上述问题的主要原因：一是对法治政府建设的宣传教育不够深入广泛，缺乏针对性和实效性；二是对财政制度建设的重视程度不够，缺乏系统性和前瞻性规划；三是对行政执法人员的培训考核不够严格，缺乏有效的激励约束机制；四是对财政监督工作的统筹协调不够，缺乏整体推进的合力。

四、2025年主要工作思路

（一）加强法治学习宣传教育。持续深入学习贯彻习近平法治思想，丰富学习形式和内容，提高学习效果。加强对干部职工的法治培训，重点培训财政法律法规、政策文件和业务知识，提高干部职工依法行政、依法理财能力。加大法治宣传力度，创新宣传方式，拓宽宣传渠道，提高社会公众对财政法治建设的知晓度、参与度和满意度。

（二）完善财政制度体系建设。加强对财政制度建设的统筹规划，结合财政改革发展实际，对现行财政制度进行全面梳理，及时修订完善不适应新形势、新任务要求的制度规定，提高财政制度的科学性、合理性和有效性。加强财政制度的执行情况监督检查，建立健全制度执行考核评价机制，确保财政制度得到有效落实。

（三）提升财政行政执法水平。加强行政执法队伍建设，严格行政执法人员资格管理，加大培训力度，提高行政执法人员的业务能力和综合素质。规范行政执法程序，严格按照法定程序行使职权，做到公平、公正、文明执法。加强行政执法监督，建立健全行政执法监督机制，严肃查处违法违纪行为，确保行政执法行为合法合规。

（四）强化财政资金监管力度。完善财政资金监管机制，建立健全覆盖财政资金分配、使用、绩效等全过程的监管体系。加强对重点领域、重点资金的监督检查，加大对违规行为的查处力度，确保财政资金安全、规范、高效使用。推进财政信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提高财政资金监管的效率和水平。

（五）持续优化法治营商环境。全面落实国家和市、县关于减税降费的各项政策措施，加强政策宣传解读和执行情况跟踪问效，确保减税降费政策红利惠及市场主体。进一步规范政府采购行为，优化政府采购流程，提高政府采购效率，支持中小企业发展。加强财政政策与金融政策的协同配合，完善财政金融支持实体经济发展的政策体系，缓解企业融资难、融资贵问题。